База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2016-105

 

Дата оглашения решения: 25 апреля 2016 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 28 апреля 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

ООО «Онлимед» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган): <…>,

в отсутствие представителей ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново (далее - Заказчик) (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

18.04.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Онлимед» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских инструментов одноразовых (извещение № 0133200001716000589).

По мнению Заявителя, отказ аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области в допуске ООО «Онлимед» (порядковый номер заявки 2) к участию в электронном аукционе является незаконным. Заказчиком 25.03.2016 было принято решение о внесении в документацию об электронном аукционе изменений, которые были отражены в решении Уполномоченного органа № 88 от 25.03.2016. Данное решение было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru/) (далее – официальный сайт) 28.03.2016. Вместе с указанным решением была опубликована первоначальная документация об электронном аукционе. В связи с чем, Общество сформировало свою заявку в соответствии с документацией об электронном аукционе без учета внесенных решением Уполномоченного органа № 88 от 25.03.2016 изменений.

Из письменных пояснений Заказчика, Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей Уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следует, что нарушений при проведении закупки допущено не было. Аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно не допустила ООО «Онлимед» к участию в электронном аукционе. В решении Уполномоченного органа №88 от 25.03.2016 указано, что раздел III «Спецификация» изложен в иной редакции. В случае противоречия данного раздела положениям проекта контракта документации о закупке, приоритет имеет раздел III. «СПЕЦИФИКАЦИЯ». Раздел III «Спецификация» документации об электронном аукционе, опубликованной на официальном сайте в редакции от 22 марта 2016 года, признан недействительным.

Рассмотрев представленные Заявителем, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

22.03.2016 на официальном сайте было размещено извещение №0133200001716000589 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских инструментов одноразовых.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2016 участнику с порядковым номером заявки 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе в заявке по позиции 8 «Система инфузионная для переливания растворов» указано – «Пластмассовый щуп в пробку», что не соответствует требованиям позиции 8 «Система инфузионная для переливания растворов» раздела III «Спецификация», согласно решению Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области № 88 от 25.03.2016 – «Металлический щуп в пробку».

Требования к составу первой части заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара содержатся в ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 913 от 12.10.2013 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Положение).

Согласно п. 4, 5, 6 Положения изменение размещенной на официальном сайте информации осуществляется в соответствии с Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений. При изменении размещенной на официальном сайте информации сохраняются и остаются доступными для свободного ознакомления всеми пользователями официального сайта предыдущие редакции измененных документов, содержащих информацию. Удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

ОБУЗ «Городская клиническая больница №8» г. Иваново 25.03.2016 было принято решение о внесении в документацию об электронном аукционе изменений. 28.03.2016 указанное решение было опубликовано Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области на официальном сайте.

Таким образом, информация о внесении изменений в документацию об электронном аукционе путем прикрепления отдельного файла с изменениями была размещена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 12.10.2013 и не противоречит действующему законодательству. Порядок размещения указанной информации соответствует критериям доступности и ясности размещенных сведений и изменений документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Заявка Общества содержала сведения о характеристиках предлагаемого к поставке товара, без учета внесенных в документацию об электронном аукционе изменений.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Учитывая изложенное, ООО «Онлимед» правомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с непредставлением сведений согласно внесенным изменениям в документацию об электронном аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Онлимед» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских инструментов одноразовых (извещение №0133200001716000589) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии