Решение б/н Решение о признании жалобы необоснованной (заявитель - ООО «... от 3 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 07-15/2017-041
Дата оглашения решения: 24 апреля 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 25 апреля 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново (далее – Общество): <…>,
Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган): <…>,
в отсутствие представителей ОБУЗ «Родильный дом № 4» (далее - Заказчик) (уведомлены надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
17.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изготовленных экстемпоральных лекарственных форм (извещение 0133200001717000392).
Заявка Общества была признана аукционной комиссией по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в связи с непредставлением лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности и/или лицензии на производство лекарственных средств.
Между тем согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на информационном ресурсе Федеральной налоговой службы Российской Федерации https://egrul.nalog.ru/ Общество с ограниченной ответственностью «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново ИНН 3702169500 было создано путем реорганизации в форме преобразования, правопредшественник – муниципальное унитарное предприятие «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново ИНН 3731001407, дата регистрации – 30.12.2016. В соответствии с действующим законодательством лицензии вновь созданного ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново подлежали переоформлению в Департаменте здравоохранения Ивановской области. На основании распоряжений Департамента здравоохранения Ивановской области № 24-л, 26-л от 07.02.2017 лицензии Общества были переоформлены бессрочно. Данные распоряжения были приложены к заявке при участии в электронном аукционе. Таким образом, на момент подачи заявки и участия в электронном аукционе документы ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново соответствовали требованиям действующего законодательства.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа, а также из пояснений представителей Уполномоченного органа, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, следует, что нарушений при проведении закупки допущено не было.
Рассмотрев представленные Заявителем, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
21.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru/) было размещено извещение № 0133200001717000392 о проведении электронного аукциона на поставку изготовленных экстемпоральных лекарственных форм.
Согласно протоколу № 0133200001717000392-2/586.1 рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта на поставку изготовленных экстемпоральных лекарственных форм от 11.04.2017 заявка ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, предусмотренной ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и пп. 28, 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе, в заявке не представлены: лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности и/или лицензия на производство лекарственных средств.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе или копии этих документов: лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности (требование устанавливается в соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности») и/или лицензия на производство лекарственных средств (если участником закупки, является производитель, в случае предложения им к поставке товара собственного производства в соответствии с объектом закупки) (требование устанавливается в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 №686 «Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств»).
Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.
Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что Обществом в составе заявки лицензий на право осуществления фармацевтической деятельности и/или на производство лекарственных средств представлено не было. Следовательно, аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области законно признала заявку ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Довод Заявителя о том, что на момент подачи заявки и участия в электронном аукционе документы ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново соответствовали требованиям действующего законодательства на основании распоряжений Департамента здравоохранения Ивановской области от 07.02.2017 № 24-л, 26-л «О переоформлении лицензии обществу с ограниченной ответственностью «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново», Комиссия Ивановского УФАС России считает несостоятельным.
Согласно распоряжениям Департамента здравоохранения Ивановской области от 07.02.2017 № 24-л, 26-л ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново бессрочно переоформлены лицензии на осуществление фармацевтической деятельности и на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений.
Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что предоставление Обществом указанных распоряжений в составе заявки не заменяет собой лицензий на право осуществления фармацевтической деятельности и/или на производство лекарственных средств и не исключает необходимость соблюдения участником закупки требований документации об электронном аукционе о необходимости представления таких документов в составе заявки на участие в закупке.
Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Фармация» Фрунзенского района г. Иваново на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изготовленных экстемпоральных лекарственных форм (извещение 0133200001717000392) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Подписи членов Комиссии