Решение б/н Решение о признании жалобы необоснованной (заявитель - ЗАО «... от 7 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 07-15/2017-045
Дата оглашения решения: 28 апреля 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 04 мая 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
при участии представителей:
МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее – Заказчик): <…>,
ЗАО «Московская акционерная страховая компания» (далее – Заявитель): <…>,
УСТАНОВИЛА:
21.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ЗАО «Московская акционерная страховая компания» на действия единой закупочной комиссии МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» при проведении запроса котировок на услуги по страхованию автотранспортных средств (извещение №0533600001017000005).
Согласно первому доводу жалобы, по мнению Заявителя, Заказчиком допущена до участия в запросе котировок заявка участника ООО «Зетта Страхование», не соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок. Заявитель указывает, что Заказчиком признан победителем участник ООО «Зетта Страхование» несмотря на то, что заявка данного участника, по мнению ЗАО «Московская акционерная страховая компания», содержит недостоверную информацию в отношении ценового предложения объекта закупки, не соответствующая Федеральному закону от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В соответствии со вторым доводом жалобы, членами единой закупочной комиссии Заказчика, присутствующими на заседании комиссии по рассмотрению котировочных заявок, не подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что у единой закупочной комиссией МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» оснований для отклонения котировочной заявки ООО «Зетта Страхование» не было.
Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
10.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0533600001017000005 о проведении запроса котировок на услуги по страхованию автотранспортных средств.
Относительно первого довода жалобы Комиссией Ивановского УФАС России было установлено следующее.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также, в том числе предложение о цене контракта.
В п. 5.3 извещения о проведении данной закупки участником запроса котировок в составе котировочной заявки представляется информация согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки; согласие участника исполнить условия контракта; предложение о цене контракта; ИНН налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Представление участниками закупки в составе котировочной заявки расчета цены контракта не предусмотрено Законом о контрактной системе и, соответственно, не предусмотрена обязанность единой закупочной комиссии Заказчика проверять правильность расчета цены контракта. Учитывая изложенное, единая закупочная комиссия Заказчика не имела оснований для отклонения заявки ООО «Зетта Страхование» по ценовому предложению.
В силу п. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.04.2017 в данном запросе котировок приняли участие два участника ЗАО «Московская акционерная страховая компания» (с предложением о цене контракта 68214.28 руб.), ООО «Зетта Страхование» (с предложением о цене контракта 67444.60 руб.). Обе заявки были признаны соответствующими всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Победителем было признано ООО «Зетта Страхование», как участник, предложивший наименьшую цену и соответствующий всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Доказательств неправомерности действий единой закупочной комиссии Заказчика по признанию котировочной заявки ООО «Зетта Страхование» соответствующей извещению о проведении запроса котировок и Закону о контрактной системе Заявителем не представлено. В связи с чем, первый довод жалобы признан необоснованным.
Относительно второго довода жалобы Комиссией Ивановского УФАС России было установлено следующее.
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.
Учитывая изложенное, Законом о контрактной системе обязанность по размещению на официальном сайте подписанного протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок не предусмотрена.
Между тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представители Заказчика сообщили, что на официальном сайте действительно был размещен протокол с отсутствием подписей нескольких членов единой закупочной комиссии Заказчика, что является следствием технической ошибки.
Заказчиком в составе документов по запросу Ивановского УФАС России был представлен надлежащим образом оформленный протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок с подписями всех присутствующих членов единой закупочной комиссии Заказчика.
На основании указанного выше, второй довод жалобы является необоснованным.
Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ЗАО «Московская акционерная страховая компания» на действия единой закупочной комиссии МУП Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» при проведении запроса котировок на услуги по страхованию автотранспортных средств (извещение №0533600001017000005) необоснованной.
Подписи членов Комиссии