Решение б/н Решение о признании жалобы необоснованной (заявитель - ООО "... от 7 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 07-15/2017-076
Дата оглашения решения: 08 июня 2017 года город Иваново
Дата изготовления решения: 14 июня 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
в присутствии представителей:
ООО «Страховая Компания «Согласие» (далее – Заявитель, Общество): <…>,
ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» (далее - Заказчик): <…>,
ЗАО «Московская акционерная страховая компания» (далее – Победитель закупки): <…>,
УСТАНОВИЛА:
01.06.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Страховая Компания «Согласие» на действия котировочной комиссии ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) (извещение 0333200014017000046).
По мнению Общества, участники запроса котировок: ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», АО «Страховое общество газовой промышленности», СПАО «РЕСО-Гарантия» представили в своих заявках недостоверную информацию в отношении ценового предложения объекта закупки. В связи с чем, котировочная комиссия ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» должна была отклонить заявки указанных участников запроса котировок.
Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.
Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
16.05.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333200014017000046 о проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО). Согласно извещению о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта составляет 425 622 руб. 84 коп.
Законом о контрактной системе определен исчерпывающий перечень документов, представляемых участниками закупки в составе котировочных заявок.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.
Представление участниками закупки в составе котировочной заявки расчета цены контракта Законом о контрактной системе не предусмотрено. Также представление такого расчета не было предусмотрено извещением о проведении запроса котировок.
На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В силу ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.05.2017 в указанном запросе котировок приняли участие 5 участников: ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания» (с предложением о цене контракта 410 358 руб. 55 коп.), АО «Страховое общество газовой промышленности» (с предложением о цене контракта 415 196 руб. 79 коп.), САО «ВСК» (с предложением о цене контракта 415 404 руб. 60 коп.), СПАО «РЕСО-Гарантия» (с предложением о цене контракта 418 072 руб. 29 коп.), ООО «Страховая Компания «Согласие» (с предложением о цене контракта 424 186 руб. 31 коп.). Заявки участников запроса котировок ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», АО «Страховое общество газовой промышленности», СПАО «РЕСО-Гарантия», ООО «Страховая Компания «Согласие» были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, заявка САО «ВСК» была отклонена в связи с непредставлением документа, подтверждающего соответствие предлагаемых участником услуг условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска. Победителем запроса котировок было признано ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», предложившее наименьшую цену контракта.
Ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Доказательств неправомерности действий котировочной комиссии ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» по признанию заявок ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», АО «Страховое общество газовой промышленности», СПАО «РЕСО-Гарантия» соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о контрактной системе Заявителем представлено не было, не было представлено и доказательств, подтверждающих представление ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», АО «Страховое общество газовой промышленности», СПАО «РЕСО-Гарантия» в своих заявках недостоверной информации. Также Обществом не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность оказания услуг по контракту согласно ценовым предложениям, указанным в заявках ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания», АО «Страховое общество газовой промышленности», СПАО «РЕСО-Гарантия».
Вместе с тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ЗАО «Московская Акционерная Страховая Компания» сообщил, что по итогам запроса котировок контракт на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности будет заключен по цене, предложенной Победителем закупки в заявке, а именно: 410 358 руб. 55 коп.
На основании указанного выше, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что со стороны котировочной комиссии ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» нарушений действующего законодательства Российской Федерации при проведении закупки допущено не было.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Страховая Компания «Согласие» на действия котировочной комиссии ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области» при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО) (извещение 0333200014017000046) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Подписи членов Комиссии