База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2017-134

 

Дата оглашения решения: 22 августа 2017 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 25 августа 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» (далее - Заказчик): <…>,

ООО «Ивцентрснаб-К» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

УСТАНОВИЛА:

17.08.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Ивцентрснаб-К» на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе копировок Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» при проведении запроса котировок на приобретение оконных блоков их ПВХ профиля (извещение 0333200022417000006).

В своей жалобе Заявитель, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указал, что комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе копировок Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» незаконно отклонила заявку Общества. Заявка ООО «Ивцентрснаб-К» соответствовала всем требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Заказчик в своих возражениях, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указал, что заявка ООО «Ивцентрснаб-К» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с чем, правомерно было отклонена комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе копировок Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж».

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

31.07.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333200022417000006 о проведении запроса котировок на приобретение оконных блоков их ПВХ профиля.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.08.2017 №П2 для закупки №0333200022417000006 заявка ООО «Ивцентрснаб-К» была отклонена в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО «Ивцентрснаб-К» было отклонена в связи с отсутствием в ней идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) учредителя и директора Общества.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

Требование о необходимости отражения сведений об ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок также содержатся в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.

Комиссия Ивановского УФАС России, проанализировав заявку Заявителя, установила, что в заявке ООО «Ивцентрснаб-К» указано ИНН Общества: 3728032229, однако, сведения об ИНН учредителя, директора Общества в заявке отсутствуют.

Между тем, в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отражены сведения об ИНН учредителя и директора Общества: <…>: 371104133627.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной систем котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Учитывая тот факт, что ООО «Ивцентрснаб-К» в своей заявке не представило информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, а именно: сведения об ИНН учредителя, директора Общества, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе копировок Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» правомерно отклонила заявку Общества.

Вместе с тем, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок)…

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.08.2017 №П2 для закупки №0333200022417000006 обоснование причин отклонения заявки Общества: а именно: положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует заявка ООО «Ивцентрснаб-К», предложений, содержащихся в заявке Общества, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, не содержит, что свидетельствует о нарушении ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

На основании указанного выше, а также учитывая тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Ивцентрснаб-К» на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе копировок Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» при проведении запроса котировок на приобретение оконных блоков их ПВХ профиля (извещение 0333200022417000006) необоснованной.

2. Признать в действиях Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский технический колледж» нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием нарушения прав Заявителя.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии