База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №07-15/2017-139  

Дата оглашения решения: 24 августа 2017 года                                      город Иваново

Дата изготовления решения: 25 августа 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

ОКУ «Управление административными зданиями» (далее – Заказчик), ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» (далее – Специализированная организация): <…>,

в отсутствие представителей ООО «ЭкостройХолдинг» (далее – Заявитель, Общество) (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

17.08.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ЭкостройХолдинг» на действия Единой комиссии ОКУ «Управление административными зданиями» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту административного здания по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9 (наружные и внутренние работы) (извещение №0333200007817000034).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанной закупки Единая комиссия ОКУ «Управление административными зданиями» незаконно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе на основании представления недостоверных сведений относительно страны происхождения пены монтажной MAKROFLEX - Финляндия, чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Заявитель указывает, что данный товар производится как в Финляндии, так и в Эстонии, соответственно, страной происхождения товара может быть любая из указанных.

Исходя из письменных пояснений Специализированной организации, Заказчика, а также из пояснений представителя Специализированной организации, Заказчика, данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению указанной жалобы, следует, что ОКУ «Управление административными зданиями» и ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» с доводами жалобы не согласны, при отказе Обществу в допуске к участию в закупке нарушений Закона о контрактной системе допущено не было, так как на официальном сайте производителя пены монтажной MAKROFLEX указана лишь одна страна происхождения товара – Эстония.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, Специализированной организацией документы, заслушав представителя лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

10.07.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) были размещены изменения извещения №0333200007817000034 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту административного здания по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9 (наружные и внутренние работы).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2017 участнику закупки ООО «ЭкостройХолдинг» под порядковым номером 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно: в нарушение пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участником в составе первой части заявки представлена недостоверная информация в отношении наименования страны происхождения товара. Участник закупки также нарушил пп. «б» п. 3.2.2 документации об электронном аукционе, предусматривающий требования к составу первой части заявки. Участником закупки, зарегистрированным под порядковым №3, в отношении позиции «Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX®» указано наименование страны происхождения товара – Финляндия. Однако, в соответствии с данными официального сайта производителя (http://www.makroflex.ru/ru.html) указанный товар производится на территории Эстонии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Из пп. «б» п. 3.2.2 раздела 1.2 «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» ч. I «Аукцион в электронной форме» документации о закупке следует, что требования к заявке на участие в электронном аукционе изложены аналогично требованиям пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 4 раздела 1.3 «Информационная карта аукциона в электронной форме» ч. I «Аукцион в электронной форме» документации о закупке общие (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные) характеристики работ (услуг), основные требования, объем работ (услуг) и иные требования, установленные Заказчиком к работам (услугам), в том числе к результату работ (оказания услуг) содержатся в Технической части (Техническом задании) – ч. II документации о закупке.

В ч. II «Техническая часть (Техническое задание)» документации об электронном аукционе установлено, в том числе следующее:

Наименование	Ед. изм.	Кол.
		на ед.	всего
Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® 65/ PRO/65PRO в баллончике емкостью не менее 0,85 л. Класс пожарной опасности В2/В3. Основа полиуретан. Термостойкость затвердевшей пены в диапазоне, не уже от – 55 °С до +90 °С.	кг	19,5	5,655
Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью не менее 0,85 л, минимальное звукопоглощение не менее 60 Дб.	кг	19,5	7,371
Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью не менее 0,85 л, минимальное звукопоглощение не менее 60 Дб.	шт.		6
Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью не менее 0,85 л, минимальное звукопоглощение не менее 60 Дб.	шт.	56,6	2,377

 

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Как было установлено, заявка Общества содержала следующие показатели по данным позициям:

Наименование страны происхождения товара	Наименование	Ед. изм.	Кол.
Страна происхождения товара: Финляндия	Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® 65 в баллончике емкостью 0,85 л. Класс пожарной опасности В2. Основа полиуретан. Термостойкость затвердевшей пены в диапазоне, от – 55 °С до +90 °С.	кг	5,655
Страна происхождения товара: Финляндия	Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью 0,85 л, минимальное звукопоглощение 60 Дб.	кг	7,371
Страна происхождения товара: Финляндия	Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью 0,85 л, минимальное звукопоглощение 60 Дб	шт.	6
Страна происхождения товара: Финляндия	Пена монтажная для герметизации стыков MAKROFLEX® в баллончике емкостью 0,85 л, минимальное звукопоглощение 60 Дб	шт.	2,377

 

Исходя из пояснений представителя Заказчика, Специализированной организации, Единая комиссия ОКУ «Управление административными зданиями» при проверке достоверности информации об указанной в заявке Общества стране происхождения пены монтажной MAKROFLEX руководствовалась данными с официального сайта производителя рассматриваемого товара и информацией, размещенной в реестре свидетельств государственной регистрации.

Так, было установлено, что в свидетельстве о государственной регистрации пен монтажных MAKROFLEX №RU.47.01.05.015.E.000043.02.11 от 17.02.2011 указана страна производителя – Эстония. Кроме того, на официальном сайте производителя размещен паспорт безопасности пены монтажной MAKROFLEX, согласно которому страной производителя также является Эстония.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

К жалобе Заявителя были приложены принт-скрины страниц торговых магазинов «Пульс цен» и «Кенгуру», в соответствии с которыми пена монтажная MAKROFLEX имеет страну производителя – Финляндия. Однако из анализа представленных данных невозможно определить соответствие указанных на принт-скринах монтажных пен MAKROFLEX характеристикам, установленным в заявке Общества на участие в закупке, а именно: емкость баллончика, минимальное звукопоглощение, термостойкость затвердевшей пены и т.д. Иных документов и сведений, подтверждающих, что пена монтажная MAKROFLEX, соответствующая указанным в заявке Общества характеристикам, производится в Финляндии, к жалобе приложено не было. Представителей для участия в заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «ЭкостройХолдинг» Заявитель не направил.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях Единой комиссии ОКУ «Управление административными зданиями» при отказе в допуске ООО «ЭкостройХолдинг» к участию в электронном аукционе нарушений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ЭкостройХолдинг» на действия Единой комиссии ОКУ «Управление административными зданиями» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту административного здания по адресу: г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9 (наружные и внутренние работы) (извещение №0333200007817000034) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии