База решений
и правовых актов

   РЕШЕНИЕ № 07-15/2017-170

Дата оглашения решения: 12 сентября 2017 года     город Иваново

Дата изготовления решения: 14 сентября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган): <…>,

Управления строительства и архитектуры администрации Пучежского муниципального района (далее – Заказчик): <…>,

в отсутствие представителей ООО «Теза-строй» (далее – Заявитель, Общество) (уведомлены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Общества),

УСТАНОВИЛА:

05.09.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Теза-строй» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области (извещение №0133200001717002041).

В своей жалобе Заявитель, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указал, что аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно отказала ООО «Теза-строй» (порядковый номер заявки 1) в допуске к участию в электронном аукционе.

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами жалобы. Аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно отказала ООО «Теза-строй» в допуске к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные Заявителем, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

18.07.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001717002041 о проведении электронного аукциона на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 31.08.2017 участнику закупки с порядковым номером заявки 1 было отказано в допуске к участию в электронном аукциона в связи с несоответствием его заявки положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Общество в своей заявке по позиции 17 «Электропривод клапана. «ESBE A.B.» указало «ход штока 200мм», что не соответствует требованиям позиции 17 «Электропривод клапана» таблицы характеристик материалов раздела III «Техническое задание» документации об электронном аукционе (согласно решению Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области от 09 августа 2017 года №304 - «ход штока,мм:20»).

Согласно п. б ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п. 7 «Наименование объекта закупки (предмет контракта)» раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе объектом закупки является строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области.

Согласно п. 8 «Описание объекта закупки» раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе работы должны быть выполнены в строгом соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, ведомостью объемов работ, Техническим заданием документации об аукционе в электронной форме и в установленные Заказчиком сроки.

В соответствии с п. 25 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке всю информацию, включенную Заказчиком в раздел III «Техническое задание» документации о закупке, в столбце «характеристики» следует считать показателями товара (материала). Эта информация должна быть указана участниками закупки в своих заявках в полном объеме в полном соответствии с аукционной документацией.

В соответствии с п. 17 «Электропривод клапана» таблицы характеристик материалов раздела III «Техническое задание» документации об электронном аукционе в редакции, опубликованной 18.07.2017 на официальном сайте, характеристикой электропривода клапана является: «U=220В».

 

№п	Наименование материала, используемого при выполнении работ	Характеристики
17	Электропривод клапана	U=220В

 

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

31.07.2017 Заказчиком было принято решение №287 о внесении изменений в документацию о закупке на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области.

В соответствии с п. 17 «Электропривод клапана» таблицы характеристик материалов раздела III «Техническое задание» документации об электронном аукционе в редакции, опубликованной 01.08.2017 на официальном сайте, характеристикой электропривода клапана является: «рассчитан на напряжение 220В».

 

№п	Наименование материала, используемого при выполнении работ	Характеристики
17	Электропривод клапана	Рассчитан на напряжение 220В

 

09.08.2017 Заказчиком было принято решение №304 о внесении изменений в документацию о закупке на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области.

В соответствии с п. 17 «Электропривод клапана» таблицы характеристик материалов раздела III «Техническое задание» документации об электронном аукционе в редакции, опубликованной 10.08.2017 на официальном сайте, характеристикой электропривода клапана является: «напряжение, В: 230 переменное, потребляемая мощность, Вт: 2,0; Развиваемое усилие, Н: 400; управляющий сигнал: трехпозиционный импульсный; ход штока, мм: 20; время хода штока на 1 мм, сек: 7,5 Класс защиты IP 54; масса, кг: 0,45».

 

№п	Наименование материала, используемого при выполнении работ	Характеристики
17	Электропривод клапана	Напряжение, В: 230 переменное, потребляемая мощность, Вт: 2,0; Развиваемое усилие, Н: 400; управляющий сигнал: трехпозиционный импульсный; ход штока, мм: 20; время хода штока на 1 мм, сек: 7,5 Класс защиты IP 54; масса, кг: 0,45

 

ООО «Теза-строй» в первой части заявки на участие в электронном аукционе в характеристиках электропривода клапана указало ход штока 200мм. Следовательно, заявка Общества содержала сведения о характеристиках материала, используемого при выполнении работ, не соответствующие значениям, установленным в документации о закупке.

Также необходимо отметить, что Общество подало свою заявку на участие в электронном аукционе на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области уже после опубликованного решения №304 от 09.08.2017, а именно: 28.08.2017.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в случае если первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит конкретные показатели товара, предполагаемого к поставке, или содержит конкретные показатели товара, не соответствующие значениям, установленным в документации, такая заявка не допускается к участию в электронном аукционе на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что Заявитель в своей заявке указал в характеристиках электропривода клапана ход штока 200мм, что не соответствует требованиям документации о закупке, аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно отказала ООО «Теза-строй» в допуске к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Теза-строй» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на строительство блочно-модульной котельной школы на 245 мест д. Затеиха, ул. Школьная, д. 8 Пучежского района Ивановской области (извещение №0133200001717002041) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии