База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2017-182

 

Дата оглашения решения: 06 октября 2017 года                                    город Иваново

Дата изготовления решения: 10 октября 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

при участии представителей:

ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» (далее – Заказчик): <…>,

в отсутствие представителей ООО «Компьютеры на Комсомольской» (далее – Заявитель, Общество), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган) (уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей),

УСТАНОВИЛА:

29.09.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Компьютеры на Комсомольской» на действия ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и оборудования для нужд ОБУЗ ГКБ № 3 г. Иванова (извещение №0133200001717002765).

По мнению Заявителя, при формировании документации об электронном аукционе Заказчиком были нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В своей жалобе Общество указывает, что из анализа технического задания следует, что совокупность характеристик корпуса соответствует товару одного конкретного производителя PowerCool. Данный корпус отсутствует в свободной продаже, реализуется «с защитой» за одним поставщиком. Кроме того, Заявитель указывает, что требования к корпусу не являются объективными ввиду отсутствия влияния на производительность ЭВМ. В связи с чем, Заявитель полагает, что уникальные требования к корпусу системных блоков ограничивает количество участников закупки.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами Заявителя, так как нарушений при проведении закупки допущено не было, описание характеристик корпуса системных блоков полностью соответствует потребностям ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» и не ограничивает количество участников закупки.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13.09.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение №0133200001717002765 о проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и оборудования для нужд ОБУЗ ГКБ № 3 г. Иванова.

18.09.2017 на официальном сайте были опубликованы изменения извещения о проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и оборудования для нужд ОБУЗ ГКБ № 3 г. Иванова и измененная редакция документации о закупке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» документации о закупке.

В разделе III «Спецификация» документации об электронном аукционе определены необходимые Заказчику товары, технические характеристики данных товаров, в том числе следующие характеристики корпусов системных блоков по позициям 1 и 2:

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. К своей жалобе Общество не приложило документы, доказывающие ограничение количества участников закупки, а также доказательств невозможности поставки корпусов с характеристиками, указанными в п. 1 и 2 раздела III «Спецификация» документации об электронном аукционе.

Между тем, формирование предмета закупки обусловлено потребностями Заказчика. Установление Заказчиком любых параметров, характеристик, требований к товару, работам, услугам может повлечь невозможность принять участие того или иного юридического, физического лица в закупке, ограничить число участников закупки, поскольку не все поставщики (исполнители) имеют возможность поставить товар, выполнить работу, оказать услугу, соответствующую всем условиям документации об электронном аукционе. Факт невозможности участия ООО «Компьютеры на Комсомольской» в рассматриваемой закупке, в связи с отсутствием у него возможности поставки корпусов системных блоков, необходимых Заказчику в соответствии с позициями 1 и 2 раздела III «Спецификация» документации об электронном аукционе, не был доказан Обществом.

Необходимо отметить, что предметом рассматриваемого электронного аукциона является поставка товаров с определенными техническими характеристиками, а не их изготовление. В свою очередь поставку данного товара может осуществить любое юридическое или физическое лицо, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации. Обществом не представлено доказательств отсутствия данных корпусов в свободной продаже.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей Заказчика, а также согласно представленным документам на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» были сделаны запросы компаниям, осуществляющим поставку компьютерной техники. В соответствии с полученными Заказчиком ответами на данные запросы, корпуса с указанными характеристиками готовы поставить такие компании, как ООО «Технотрейд», ООО «Профи-Центр», ИП Облов А.Г. Необходимость закупки корпусов системных блоков именно с такими характеристиками обуславливается специфичностью деятельности Заказчика и расположением данной компьютерной техники в местах неограниченного доступа, в том числе на сестринских постах, где необходимо обеспечить защиту закупаемого оборудования от вандальных действий и от несанкционированного доступа к информации, хранящейся на устройствах памяти компьютеров внутри корпусов системных блоков.

Кроме того, согласно информации с сайта электронной площадки ООО «РТС-тендер» на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, что также свидетельствует о необоснованности вывода Заявителя об отсутствии данного товара в свободной продаже и его реализации «с защитой» за одним поставщиком.

При рассмотренных обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» нарушений норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе при описании характеристик закупаемых корпусов системных блоков, в том числе незаконного ограничения количества участников закупки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Компьютеры на Комсомольской» на действия ОБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Иванова» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и оборудования для нужд ОБУЗ ГКБ № 3 г. Иванова (извещение №0133200001717002765) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии