База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №07-15/2017-205

 

Дата оглашения решения: 02 ноября 2017 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 03 ноября 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ивановской области» (далее – Заказчик, ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз»): <…>,

ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

УСТАНОВИЛА:

26.10.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» на действия Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» при проведении запроса предложений на выполнение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями или природными явлениями (проведение противопаводковых мероприятий) на объекте «Пантелеево» Шуйского района Ивановской области (извещение №0333100008817000002).

По мнению Заявителя, Единой комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» нарушен установленный порядок оценки предложений участников запроса предложений и выбора победителя закупки, в итоговый протокол внесена ложная информация относительно представленной ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» информации об опыте в аналогичных видах работ. Общество полагает, что окончательное предложение является приложением к основной заявке ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ», и заменяет только ранее поданное предложение о цене, ранее поданную заявку, содержащую информацию об опыте, оно не отменяет и не заменяет, в итоговом протоколе информация об опыте Общества отсутствует.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

03.10.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333100008817000002 о проведении запроса предложений на проведение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями или природными явлениями (проведение противопаводковых мероприятий) на объекте «Пантелеево» Шуйского района Ивановской области.

Согласно протоколу проведения запроса предложений от 09.10.2017 лучшей заявкой Единой комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» была признана заявка ООО «ИВСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ». Все участники запроса предложений отказались направить окончательные предложения. Все заявки, соответствующие требованиям, признаны окончательными предложениями.

Согласно итоговому протоколу от 10.10.2017 победителем запроса предложений было признано ООО «ИВСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ».

Между тем, представитель Заявителя при процедуре вскрытия конвертов с заявками, поданными на участие в запросе предложений, не присутствовал, не отказывался направлять окончательное предложение. Кроме того, 10.10.2017 (в течение рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений) ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» было подано окончательное предложение, что также подтвердили на заседании Комиссии Ивановского УФАС России 17.10.2017 представители Заказчика. Следовательно, Единая комиссия по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» обязана была совершить в отношении окончательного предложения ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» действия, предусмотренные ч. 15 ст. 83 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, 10.10.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» на действия Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» при проведении запроса предложений на выполнение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями или природными явлениями (проведение противопаводковых мероприятий) на объекте «Пантелеево» Шуйского района Ивановской области (извещение №0333100008817000002).

17.10.2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области указанная выше жалоба ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» была признана обоснованной, ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» выдано предписание об отмене составленного в ходе проведения запроса предложений 0333100008817000002 итогового протокола от 10.10.2017, возврате на стадию вскрытия конвертов с окончательными предложениями с учетом решения Ивановского УФАС России от 17.10.2017 и требований Закона о контрактной системе, осуществлении дальнейших действий по проведению закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с предписанием Ивановского УФАС России от 17.10.2017 ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» были выполнены предписанные Ивановским УФАС России действия, 20.10.2017 был составлен итоговый протокол. Согласно протоколу Единая комиссия по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» на основании результатов оценки окончательных предложений участников приняла решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров:

 

№ заявки	Дата и время подачи окончательного предложения	Информация об участнике	Предлагаемая цена окончательного предложения, Российский рубль	Опыт работы	Порядковый номер
3	09.10.2017 08:55	ООО «ИВСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ» ИНН: 3702712460 КПП: 370201001 Почтовый адрес: 153027, ОБЛ ИВАНОВСКАЯ, Г ИВАНОВО, УЛ ПАВЛА БОЛЬШЕВИКОВА, 27, ПОМЕЩЕНИЕ 29	3050000.00	4 года	1
2	10.10.2017 10:55	ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» ИНН: 3702151180 КПП: 370201001 Почтовый адрес: 153032, ОБЛ ИВАНОВСКАЯ, Г ИВАНОВО, УЛ СТАНКОСТРОИТЕЛЕЙ, ДОМ 7Б Окончательное предложение участника поступило без конверта, поэтому осуществить его вскрытие не представляется возможным	2900000.00	Не указан в окончательном предложении	2
1	06.10.2017 10:00	ООО «МОНТАЖНИК» ИНН: 3702174780 КПП: 370201001 Почтовый адрес: 153011, ОБЛ ИВАНОВСКАЯ, Г ИВАНОВО, УЛ СУЗДАЛЬСКАЯ, ДОМ 18Б	3100000.00	6 месяцев	3

 

Согласно порядку оценки, установленному в документации о проведении запроса предложений, составлен итоговый рейтинг окончательных предложений:

 

Участник	Рейтинг по критерию «цена контракта», баллы	Рейтинг по критерию «опыт участника», баллы	Итоговый рейтинг, баллы
ООО «Монтажник»	84,19	0	84,19
ООО «Ивстроймеханизация»	85,57	6	91,57
ООО «Капитал строй»	90	-	90

 

В соответствии с итоговым рейтингом Единая комиссия по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» приняла решение о присвоении окончательным предложениям следующих порядковых номеров:

 

Участник	Присвоенный окончательному предложению порядковый номер
ООО «Ивстроймеханизация»	1
ООО «Капитал строй»	2
ООО «Монтажник»	3

 

Победителем запроса предложений Единой комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» был признан участник с номером заявки 3: ООО «ИВСТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ».

В силу ч. 16 ст. 83 Закона о контрактной системе выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам… В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений…

На основании указанного выше, оценке по критериям подлежит именно окончательное предложение участника закупки. Все условия должны быть указаны в окончательных предложениях участников запроса предложений.

Аналогичная позиция отражена в письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2015 №Д28и-920, согласно которому участнику закупки… необходимо указывать в окончательном предложении условия исполнения контракта такие же или лучше тех, которые содержатся в заявке, признанной лучшей.

Согласно п. 28 раздела 2 «Информационная карта запроса предложений» документации о закупке критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев содержатся в приложении к Информационной карте.

В соответствии с приложением к Информационной карте запроса предложений документации о закупке критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев установлены следующим образом:

 

Номер критерия	Максимальное кол-во баллов по критерию	Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и их содержание	Значимость критериев оценки заявок на участие в запросе предложений
ЦЕНОВОЙ КРИТЕРИЙ
1	100	Цена государственного контракта	0,90
	Количество баллов определяется по формуле: а) в случае если Цmin> 0,   ,   где: Цi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки.
НЕЦЕНОВЫЕ КРИТЕРИИ
2	100	Опыт участника	0,10
	Оценивается опыт работы участника (лет):   опыт работы до 1 года– 0 баллов; опыт работы от 1 года до 3 лет – 40 баллов;  опыт работы  от 3 до 5 лет – 60 баллов; опыт работы  более 5 лет – 100 баллов.

 

По критерию «Цена» в окончательном предложении ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» указана цена: 2 900 000 руб., по критерию «Опыт участника» в окончательном предложении Общества информация отсутствует.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что Единой комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» не был нарушен порядок оценки предложений участников запроса предложений и выбора победителя закупки, в итоговый протокол внесена верная информация относительно представленной ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» информации об опыте в аналогичных видах работ.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» на действия Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «Управление «Ивановомелиоводхоз» при проведении запроса предложений на выполнение работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных со стихийными бедствиями или природными явлениями (проведение противопаводковых мероприятий) на объекте «Пантелеево» Шуйского района Ивановской области (извещение №0333100008817000002) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии