База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2018-045

 

Дата оглашения решения: 30 марта 2018 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 04 апреля 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган): <…>,

в отсутствие представителей ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» (далее - Заказчик), ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» (далее – Заявитель, Общество) (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

26.03.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» на действия аукционной комиссии по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Оксалиплатин в соответствии со спецификацией (извещение 0133200001718000404).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно отказала ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» (порядковый номер заявки 8) в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявка Общества соответствовала требованиям документации о закупке, в том числе общее количество активного вещества лекарственного препарата, предлагаемого Обществом, указанное в заявке на участие в электронном аукционе, соответствовало документации об электронном аукционе: 30 000 мг.

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области, ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» в своих возражениях на жалобу указали, что не согласны с доводами жалобы ООО «ПЛАНЕТАФАРМ». Аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно не допустила ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком и Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) 28.02.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200001718000404 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Оксалиплатин в соответствии со спецификацией;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 4 108 537 руб. 50 коп.;

3) дата начала подачи заявок – 28.02.2018;

4) дата и время окончания подачи заявок – 19.03.2018 09:00;

5) согласно протоколу 0133200001718000404-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.03.2018 на участие в электронном аукционе было подано восемь заявок от участников закупки;

6) к участию в электронном аукционе допущено семь участников закупки.

Согласно протоколу 0133200001718000404-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.03.2018 участнику с порядковым номером заявки 8 (ООО «ПЛАНЕТАФАРМ») было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 31 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме в заявке указано: «лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 150 мг», что не соответствует требованиям раздела III «Спецификация» для лекарственной формы «лиофилизат для приготовления раствора для инфузий» - «Дозировка-200 мг».

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены п. 31 раздела II «Информационная карта электронного аукциона» документации о закупке.

Согласно п. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке лекарственный препарат должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» документации об электронном аукционе.

В разделе III «Спецификация» документации о закупке указано следующее:

 

№ п/п	МНН	Показатели	Значения показателей
1	Оксалиплатин	Лекарственная форма	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий
		Дозировка2	200 мг
		Остаточный срок годности товара на момент поставки на склад Заказчика от основного срока годности, установленного производителем.	не менее 12 месяцев
		Общее количество активного вещества, концентрация3	30 000 мг
		И/ИЛИ
		Лекарственная форма	Концентрат для приготовления раствора для инфузий
		Дозировка4	5мг/мл
		Остаточный срок годности товара на момент поставки на склад Заказчика от основного срока годности, установленного производителем.	не менее 12 месяцев
		Концентрация активного вещества на единицу объёма первичной упаковки5	200 мг
		Общее количество активного вещества, концентрация3	30 000 мг
		Ед. изм. первичной упаковки3	штука
		Кол-во штук первичных упаковок3	150

 

Согласно сноске 2 в разделе III «Спецификация» документации о закупке возможна поставка лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве и т.д.

Общество в своей заявке указало следующее:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование	Характеристика, форма выпуска	Торговое наименование	Производитель и страна происхождения товара	Ед. изм.	Количество (в единицах измерения)	Номер регистрационного удостоверения/Владелец (держатель)	Остаточный срок годности товара на момент поставки
1	Оксалиплатин	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 150 мг, флаконы, 1 шт. ~ / пачки картонные	Экзорум лиоф д/р-ра д/инф 150 мг №1 фл	Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРОФАРМ» (ООО «ВЕРОФАРМ» - Россия)	упаковка	200	ЛСР-004116/09 Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРОФАРМ» (ООО «ВЕРОФАРМ»)	18 (восемнадцать) месяцев

 

Как указано выше, согласно документации о закупке возможна поставка лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве. Поставка препарата в некратной дозировке документацией об электронном аукционе не предусмотрена.

Между тем, Обществом в заявке на участие в электронном аукционе предложен: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 150 мг, что не соответствует требованиям раздела: III «Спецификация» документации о закупке: лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 200 мг.

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая, что Общество в своей заявке указало не соответствующую требованиям документации об электронном аукционе информацию, аукционная комиссия по осуществлению закупок для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки, Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно не допустила ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ПЛАНЕТАФАРМ» на действия аукционной комиссии Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Оксалиплатин в соответствии со спецификацией (извещение 0133200001718000404) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Подписи членов Комиссии