База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2018-075

Дата оглашения решения: 26 апреля 2018 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 27 апреля 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново (далее - Заказчик): <…>,

ЗАО «Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» (далее – Специализированная организация): <…>,

ООО «КОСБИ-МК» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

УСТАНОВИЛА:

20.04.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «КОСБИ-МК» на действия Единой комиссии Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново при проведении электронного аукциона на поставку колбасных изделий для нужд МП Столовая «Школьная №33» (извещение 0533600003018000026).

По мнению Заявителя, Единая комиссия Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново незаконно отказала ООО «КОСБИ-МК» (порядковый номер заявки 7) в допуске к участию в электронном аукционе.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, Общество указало, что колбасы полукопченые мясные по «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия». В связи с чем, указание в заявке: «Запах и вкус: свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения» без указания «и чеснока» не может являться недостоверной информацией, а свидетельствует лишь о неполноте указания характеристик согласно «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия».

 

Заказчик, Специализированная организация в своих возражениях на жалобу, а также их представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами жалобы ООО «КОСБИ-МК». Единая комиссия Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново правомерно не допустила Общество к участию в электронном аукционе.

 

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком и Специализированной организацией документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

30.03.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0533600003018000026 о проведении электронного аукциона на поставку колбасных изделий для нужд МП Столовая «Школьная №33», а также соответствующая документация о закупке.

03.04.2018 на официальном сайте были опубликованы измененные извещение о проведении электронного аукциона, а также документация о закупке.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, внесенными в них изменениями, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта – 902 440 руб.;

2) дата и время окончания подачи заявок – 12.04.2018 08:00;

3) согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.04.2018 на участие в электронном аукционе было подано семь заявок от участников закупки, к участию в электронном аукционе допущен один участник закупки (заявка с порядковыми номером 4), электронный аукцион признан несостоявшимся.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.04.2018 участнику с порядковым номером заявки 7 (ООО «КОСБИ-МК») было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации. В частности, в нарушение пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе участником в составе первой части заявки представлена недостоверная информация в отношении конкретных показателей поставляемого товара. Участник закупки также нарушил п. «б» ч. 3.2.2 документации об электронном аукционе, предусматривающий требования к составу первой части заявки. В составе товарной позиции Колбасы (колбаски) полукопченые мясные в табличной части заявки (стр. 58-59 Спецификации аукционной документации) участником представлена недостоверная информация, а именно: «По ГОСТ 31785-2012… Колбасы полукопченые мясные «Краковская»… Запах и вкус: вариант свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения.» Однако, в соответствии с заявленным ГОСТ (Таблица 1, п. 5.2.1.) для колбасы «Краковская» показатель Запах и вкус: «Свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения и чеснока».

На основании п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены в п. 3.2.2 раздела 1.2 «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» ч. I документации о закупке.

Согласно п. 6 раздела 1.3 «Информационная карта аукциона в электронной форме» ч. I документации о закупке требования, установленные Заказчиком, к описанию объекта закупки: все необходимые требования содержатся в Технической части документации о закупке (ч. II документации «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» Спецификация).

В ч. II «Техническая часть» документации о закупке к товару «Колбасы (колбаски) полукопченые мясные» установлены, в том числе следующие требования: по «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия»… Запах и вкус: вариант свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения. допускается так же взамен вариант свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения. и чеснока или тмина или кориандра и чеснока или гвоздики, корицы и чеснока и т.д.

В заявке Общества по позиции «Колбасы (колбаски) полукопченые мясные» указано следующее: колбасы полукопченые мясные «Краковская»… по «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия»… Запах и вкус: вариант свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения.

Вместе с тем, согласно таблице 1 п. 5.2.1 «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия» для колбасы «Краковская» запах и вкус указаны: свойственные данному виду продукта, без посторонних привкуса и запаха, вкус слегка острый, в меру соленый с выраженным ароматом пряностей, копчения и чеснока.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Обществом в заявке по позиции «Колбасы (колбаски) полукопченые мясные» была указана информация о соответствии поставляемого товара «ГОСТ 31785-2012. Межгосударственный стандарт. Колбасы полукопченые. Технические условия», вместе с тем, не было указано, что колбасы полукопченые мясные «Краковская» имеют выраженный аромат чеснока, как это предусмотрено указанным ГОСТом, что свидетельствует о представлении недостоверной информации в заявке на участие в электронном аукционе.

На основании указанного выше, Единая комиссия Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново правомерно не допустила ООО «КОСБИ-МК» к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «КОСБИ-МК» на действия Единой комиссии Муниципального предприятия «Столовая «Школьная №33» г. Иваново при проведении электронного аукциона на поставку колбасных изделий для нужд МП Столовая «Школьная №33» (извещение 0533600003018000026) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Подписи членов Комиссии