База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2018-256

 

Дата оглашения решения: 10 октября 2018 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 15 октября 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в присутствии представителей ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» (далее - Заказчик): <…>,

в отсутствие представителей ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (далее – Заявитель, Общество) (уведомлено о месте и времени рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» на действия ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» при проведении запроса котировок на услуги по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта, направленного на расширение и модернизацию ювелирного производства (извещение 0533500000118000005), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

03.10.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» на действия ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» при проведении запроса котировок на услуги по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта, направленного на расширение и модернизацию ювелирного производства (извещение 0533500000118000005).

В своей жалобе Общество указывает, что на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок опубликован не был. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок не содержит указания на требования, которым не соответствует заявка, поданная Обществом на участие в запросе котировок.

Также, по мнению Заявителя, действия котировочной комиссии ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» по отклонению заявки Общества являются незаконными, поскольку заявка, поданная ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» на участие в запросе котировок, соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Заказчик в своих возражениях, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» не согласно с доводами жалобы Общества, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

21.09.2018 на официальном сайте было размещено извещение 0533500000118000005 о проведении запроса котировок на услуги по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта, направленного на расширение и модернизацию ювелирного производства.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта – 200 000 руб.;

2) дата и время начала подачи заявок - 21.09.2018 15:00;

3) дата и время окончания подачи заявок – 28.09.2018 14:30;

3) согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.09.2018 №П1 для закупки №0533500000118000005 на участие в запросе котировок было подано пять заявок, заявки участников закупки: ООО «Бизнес доверяет», ООО «Финансово-консалтинговая группа Развитие 2000», ООО «Технологии развития» были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; заявки ООО «ПРОФЕССИОНАЛ», ООО «Инжиниринговый центр КГЭУ» были отклонены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в п. 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), п. 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе), п. 9 - 11 ст. 42 Закона о контрактной системе и т.д.

На основании п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом о контрактной системе (в случае, если такое ограничение установлено заказчиком).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Извещение о проведении запроса котировок 0533500000118000005 содержит ограничение, согласно которому участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

На основании ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные п. 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный ст. 14 Закона о контрактной системе) ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений Закона о контрактной системе и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

28.09.2018 членами котировочной комиссии ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» был составлен и подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.09.2018 №П1 для закупки №0533500000118000005.

В указанном протоколе содержатся следующие основания отклонения заявки ООО «ПРОФЕССИОНАЛ»: в составе заявки участника запроса котировок отсутствуют документы, предусмотренные п. 5 и п. 7 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5, 7 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

- декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе;

- декларацию о соответствии участника запроса котировок требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия Ивановского УФАС России, проанализировав заявку Общества, поданную на участие в запросе котировок, установила, что она не содержит декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, а также декларацию о соответствии ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» требованиям, установленным в соответствии с п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что котировочная комиссия ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» правомерно отклонила заявку Заявителя, поскольку ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» в составе заявки на участие в запросе котировок не были представлены документы, предусмотренные п. 5, 7 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Соответственно, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.09.2018 №П1 для закупки №0533500000118000005 имеются указания на требования, которым не соответствует заявка, поданная Обществом на участие в запросе котировок.

Распечатками с официального сайта подтверждается факт своевременного размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.09.2018 №П1 для закупки №0533500000118000005.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» на действия ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области» при проведении запроса котировок на услуги по разработке бизнес-плана инвестиционного проекта, направленного на расширение и модернизацию ювелирного производства (извещение 0533500000118000005) необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0533500000118000005 в части подписания контракта.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии