База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 07-15/2018-320

 

Дата оглашения решения: 13 декабря 2018 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 18 декабря 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в присутствии представителя ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (далее – Заказчик): <…>,

в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» (далее – Заявитель), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган) (уведомлены о поступлении жалобы, её содержании, а также о месте и времени рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (антибиотики, противомикробные и противогрибковые средства) для ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение №0133200001718003299), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06.12.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (антибиотики, противомикробные и противогрибковые средства) для ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение №0133200001718003299).

Заявитель указывает, что при проведении электронного аукциона Заказчик, в нарушение Закона о контрактной системе объединил в один лот лекарственные средства с Международными непатентованными наименованиями (далее – МНН), которые не имеют зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов, а именно по позиции 16 МНН Гатифлоксацин установленным характеристикам соответствует единственный лекарственный препарат с торговым наименованием (далее – ТН) Гатиспан, по второму препарату с ТН Зарквин производителем в адрес заинтересованных лиц направлено письмо о дефектуре указанного лекарственного препарата, следовательно, возможность предложения такого препарата отсутствует. При этом начальная максимальная цена контракта выше установленной Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 №929.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указал, что нарушений Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона допущено не было. Согласно данным государственного реестра лекарственных средств, остаточный срок годности лекарственного препарата с МНН Гатифлоксацин с ТН Зарквин составляет 3 года. При формировании начальной максимальной цены контракта Заказчиком были получены коммерческие предложения лекарственного препарата с МНН Гатифлоксацин с ТН Зарквин, удовлетворяющие требованиям документации о закупке.

 

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком, Уполномоченным органом документы, заслушав представителей лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

27.11.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001718003299 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (антибиотики, противомикробные и противогрибковые средства) для ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (далее – Извещение) и документация о закупке.

Согласно Извещению и документации о закупке, протоколу, составленному в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта – 998 792 руб. 65 коп.;

2) дата и время окончания подачи заявок – 07.12.2018 09:00;

3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 10.12.2018;

4) дата проведения аукциона в электронной форме – 13.12.2018;

5) согласно протоколу №0133200001718003299-1/2853 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом с целью определения поставщика и заключения с ним контракта на поставку лекарственных препаратов (антибиотики, противомикробные и противогрибковые средства) для ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и признания аукциона несостоявшимся от 10.12.2018, по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В разделе III «Спецификация» документации о закупке установлено:

 

 

Комиссией Ивановского УФАС России по данным, содержащимся в государственном реестре лекарственных средств, установлено, что с МНН Гатифлоксацин зарегистрированы лекарственные препараты двух торговых наименований: Гатиспан и Зарквин.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 №929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями», установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств: «лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства».

Таким образом, лекарственные препараты с ТН Гатиспан, Зарквин (МНН Гатифлоксацин) зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем, п. 2 указанного Постановления Правительства РФ к данному случаю не относится.

Заявителем указано, что препарат с ТН Зарквин не выпускается производителем.

При этом, письмо производителя о дефектуре указанного лекарственного препарата, приложенное Заявителем к жалобе, датировано 09.07.2018.

По итогам анализа данных государственного реестра лекарственных средств, Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что остаточный срок годности лекарственного препарата с МНН Гатифлоксацин, имеющего ТН Зарквин, составляет 3 года. При этом, срок его годности на момент поставки, согласно документации о закупке, установлен Заказчиком не менее 12 месяцев.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что информация о приостановке поставки в РФ лекарственного препарата с ТН Зарквин в государственном реестре лекарственных средств отсутствует.

В доказательство наличия лекарственного препарата с ТН Зарквин на товарном рынке Заказчиком к возражениям на жалобу, в ответ на запрос Ивановского УФАС России исх.№07-15/3554 от 10.12.2018 приложены коммерческие предложения, в двух из которых по позиции 16 МНН Гатифлоксацин к поставке предложен лекарственный препарат с ТН Зарквин, имеющий остаточный срок годности до 02.2020, а также до 10.08.2020.

Таким образом, Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия Ивановского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (антибиотики, противомикробные и противогрибковые средства) для ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (извещение №0133200001718003299) необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0133200001718003299).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Подписи членов Комиссии