Решение б/н Решение по делу об отказе включения сведений об АО "Химреакт... от 17 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-02
по делу № 07-02/2019-002 об отказе включения сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 11 января 2019 года город Иваново
Дата изготовления решения: 16 января 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>
в присутствии представителей:
АО «Химреактив» (далее – Общество): <…>,
ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 21.12.2018 от ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» поступили материалы, свидетельствующие о признании АО «Химреактив» (ИНН: 5257000040; 603108, г. Нижний Новгород, ул. Кузбасская, д. 19а, далее – Общество) уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку химических реактивов (извещение №0133200001718003271) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» было решено провести проверку факта уклонения АО «Химреактив» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», АО «Химреактив» документы, заслушав представителей Заказчика и Общества, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.
27.11.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0133200001718003271 о проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, проводимом с целью определения поставщика и заключения с ним контракта на поставку химических реактивов и признания аукциона несостоявшимся от 10.12.2018 №0133200001718003271-1/2825, победителем указанного электронного аукциона было признано АО «Химреактив». Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 10.12.2018.
В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника электронной процедуры.
Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» своевременно исполнило предусмотренную ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе обязанность, разместив 12.12.2018 проект контракта на официальном сайте.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
В силу ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Таким образом, АО «Химреактив» обязано было не позднее 17.12.2018 разместить на официальном сайте проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо направить протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры.
Между тем, Обществом проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, были размещены 18.12.2018. Согласно отметке банка на представленном Заказчиком платежном поручении №4189 от 12.12.2018 обеспечение исполнения контракта было перечислено в адрес Заказчика 12.12.2018.
Исходя из письменных пояснений АО «Химреактив» следует, что размещение проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, с нарушением установленных Законом о контрактной системе сроков произошло ненамеренно, у Общества отсутствовал умысел на уклонение от заключения контракта. В период, отведенный для подписания проекта контракта, необходимо было произвести расчет цен и сумм по позициям лота для приведения их в соответствие с ценой контракта. Ответственный сотрудник Общества находился на больничном, поэтому расчет производил менеджер по тендерам Общества, имеющий небольшой опыт. В связи с наличием небольшого опыта менеджер по тендерам Общества завершил порученную ему работу только 14.12.2018.
17.12.2018 менеджер по тендерам Общества зашла на электронную торговую площадку АО «Электронные торговые системы» для подписания проекта контракта и размещения документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, однако, при переходе в раздел «Реестр контрактов» электронная торговая площадка АО «Электронные торговые системы» выдавала пустое окно с надписью «Регламентные работы». В подтверждение неоднократных попыток Общество представило выписку из log-файла с прокси сервера squid, установленного в АО «Химреактив».
18.12.2018 менеджер по тендерам Общества в 08 часов 18 минут подписала проект контракта и разместила документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение №4189 от 12.12.2018), как только появилась такая техническая возможность.
В письменных пояснениях исх.№139 от 28.12.2018 Общество также сообщило, что является добросовестным поставщиком химической продукции, не отказывается от обязательств по заключению контракта с Заказчиком.
Представитель Общества на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что АО «Химреактив» готово исполнить контракт на поставку химических реактивов.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что необходимость в поставке химических реактивов у Заказчика имеется и в настоящее время. Кроме того, учитывая факт неумышленного пропуска срока заключения контракта, установленного Законом о контрактной системе, Заказчик не настаивает на включении АО «Химреактив» в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом контракта. Также представитель Заказчика отметил, что ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» с АО «Химреактив» ранее неоднократно заключались аналогичные контракты, Общество добросовестно исполняло свои обязанности по поставке химических реактивов, претензий к Обществу у Заказчика не имеется.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об АО «Химреактив» в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», в отношении АО «Химреактив» (ИНН: 5257000040; 603108, г. Нижний Новгород, ул. Кузбасская, д. 19а), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата принятия: 11 января 2019 года город Иваново
Дата изготовления: 16 января 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России): <…>,
по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови», в котором содержались сведения об уклонении АО «Химреактив» (ИНН: 5257000040; 603108, г. Нижний Новгород, ул. Кузбасская, д. 19а) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку химических реактивов (извещение №0133200001718003271) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и своего решения № 37-02 по делу № 07-02/2019-002 от 11.01.2019,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» (ул. Парижской Коммуны, 5а, Иваново, Ивановская обл., 153003) исполнить требования ч. 7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект контракта оператору электронной площадки АО «Электронные торговые системы» в срок до 24 января 2019 года.
2. Оператору электронной площадки – АО «Электронные торговые системы» (ЭТП НЭП) (123112, г. Москва, ул. Тестовская, д. 10, этаж 25) совершить все необходимые действия, направленные на обеспечение исполнения п. 1 настоящего предписания.
3. ОБУЗ «Ивановская областная станция переливания крови» о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 25 января 2019 года с приложением подтверждающих документов.
Подписи членов Комиссии