Решение б/н Решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Туристическое ... от 12 мая 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Дата оглашения решения: 15 октября 2012 г. г. Иваново
Дата изготовления решения: 16 октября 2012 г.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):
председатель Комиссии Боровков А.В., руководитель управления,
члены Комиссии:
<…>, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» (г. Иваново, пл. Пушкина, д. 7/2, ИНН: 3702599550), <…> - директор ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» (приказ № 2 от 19.11.2011),
УСТАНОВИЛА:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, в июле 2012 года Ивановским УФАС России была выявлена реклама с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново на пл. Пушкина на каменной ограде у д. 7/2 размещалась реклама туристического агентства «Седьмой Континент», в которой среди прочего было указано следующее: «Моментальный Кредит!!!».
Рассматриваемая реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Кроме того, 17 сентября 2012 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Дербенёвой А.А. был произведен осмотр Интернет-сайта по адресу: http://www.7konti.ru/, в ходе которого было установлено, что раздел «О Компании» содержит информацию о «Моментальном Кредите!!! на выгодных условиях!!!» без указания наименования лица, оказывающего данную финансовую услугу, а также сходные услуги ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» по предложениям для клиентов, которые также содержались в спорной рекламе.
Ивановским УФАС России по данному факту 17 сентября 2012 года возбуждено дело № 07-18/2012-039 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация туристического агентства «Седьмой Континент», в которой среди прочего было указано: «Моментальный Кредит!!!» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
-адресована неопределенному кругу лиц;
-направлена на привлечение внимания к турам, реализуемым ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку рекламируемых туров;
-призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» и реализуемым им турам, а также к различным услугам, в том числе, к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку туров.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Поскольку в рекламе указывается финансовая услуга, которая направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться ею, то существенной является информация, относящаяся к реквизитам (наименование) организации, предоставляющей соответствующие услуги.
В части 1 статьи 28 Закона о рекламе регламентирован порядок исполнения рекламодателями и рекламораспространителями обязанности по указанию всех реквизитов организаций, оказывающих финансовые услуги. Данная императивная обязанность не была соблюдена ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент».
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование лица, предоставляющего финансовые услуги по кредиту, что сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, несет ответственность, как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент».
Представитель ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» <…> признала факт нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пояснила, что нарушение произошло вследствие незнания положений действующего законодательства РФ о рекламе. Нарушение рекламного законодательства в г. Иваново на пл. Пушкина на каменной ограде у д. 7/2 было устранено сразу же после получения письма Ивановского УФАС России, нарушение на сайте: http://www.7konti.ru/ будет устранено в ближайшее время.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент», размещенную в июле 2012 года в г. Иваново на пл. Пушкина на каменной ограде у д. 7/2», в которой среди прочего было указано: «Моментальный Кредит!!!», а также аналогичную рекламу, размещенную на Интернет-сайте по адресу: http://www.7konti.ru/, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Туристическое агентство «Седьмой Континент» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
< Подписи членов комиссии >