База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/07/3-292/2021 (07-16/2021-029)

Дата оглашения решения: 21 июня 2021 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 24 июня 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Сварби» на действия АО «Газпром Газораспределение Иваново» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на электроды сварочные (извещение 32110287474), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

08.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Сварби» на действия АО «Газпром Газораспределение Иваново» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на электроды сварочные (извещение 32110287474).

Согласно жалобе, Заказчик незаконно отклонил заявку ООО «Сварби» на основании несоответствия указанным условиям в Методике оценки и сопоставления заявок документации о закупке.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что АО «Газпром Газораспределение Иваново» не согласно с жалобой Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «Сварби», АО «Газпром Газораспределение Иваново», АО «ЭТП-ГПБ», заслушав представителей Заказчика, Заявителя, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО «Газпром газораспределение Иваново» (далее – Положение о закупке).

18.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32110287474 о проведении закупки путем проведения открытых маркетинговых исследований в электронной форме на электроды сварочные, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом, составленным в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 1 560 000,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 27.05.2021 в 11:59;

- в соответствии с протоколом   по подведению итогов маркетинговых исследований №32110287474-01 по окончании срока подачи заявок было подано 5 заявок. Согласно решению Комиссии, заявки под номерами 1, 4, 2, 5 были признаны несоответствующими документации о закупке.  Заявка под номером 3 признана соответствующей требованиям документации открытых маркетинговых исследований в электронной форме. Комиссия приняла решение заключить договор с АО «КАТОД ЗАЩИТА».

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Закона о закупках конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на основании требований, предусмотренных статьями 3.3 и 3.4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно п. 2 Методики анализа и оценки заявок документации о закупке, заявка участника, являющегося субъектом малого или среднего предпринимательства, дополнительно должна соответствовать следующим требованиям:

- срок окончательного расчета по договору должен быть указан в виде максимального количества рабочих дней (например, в течение 10 рабочих дней, 15 рабочих дней, не позднее 5 рабочих дней).

Согласно представленной с электронной площадки АО «ЭТП-ГПБ» информации, ООО «Сварби» в своей заявке выбрало следующий способ оплаты «Оплата в размере 100% осуществляется в срок от 12 до 15 рабочих дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товаров, работ, услуг по договору и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации».

Согласно пояснениям Заказчика, заявка Заявителя содержит не максимальное количество рабочих дней, как это требует документация о закупке, а диапазон рабочих дней. 

 Согласно пояснениям, данным представителем ООО «Сварби» на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, такая формулировка взята из Раздела №3 документации о закупке, которая была расценена, как пример описания способа оплаты.

Комиссия Ивановского УФАС России проанализировав вышеуказанное, установила следующее.

В п. 2 (Оценка по критерию «Условия оплаты») Раздела 3 (Оценка и сопоставление заявок участников открытых маркетинговых исследований) документации о закупке указано следующее: в зависимости от предложения участника, заявке участника присуждается балл (оценка) по критерию оценки «Условия оплаты».  Оплата в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 12 (двенадцати) до 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов, подтверждающих приемку-передачу товаров, работ, услуг по договору и отвечающих требованиям законодательства РФ. В этом случае заявке будет присуждено 100 баллов.

Следует отметить, что этот пункт содержит лишь порядок оценки заявок, а не является примером заполнения такой заявки, который прописан в п. 2 Методики анализа и оценки заявок документации о закупке.

Таким образом, Заявителю необходимо было указать в заявке не диапазон рабочих дней, а их максимальное количество.

Согласно п. 14.9.10 Положения о закупке по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках маркетинговых исследований, проведенных Организатором, Комиссия по маркетинговым исследованиям вправе отклонить заявки на участие в маркетинговых исследованиях.

Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Сварби» на действия АО «Газпром Газораспределение Иваново» при проведении открытых маркетинговых исследований в электронной форме на электроды сварочные (извещение 32110287474) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии