База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37-149

по делу №037/06/104-715/2021 (07-02/2021-149) о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр недобросовестный поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 09 декабря 2021 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 14 декабря 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,;

в отсутствие представителей ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области (далее – Заявитель, Заказчик), а также индивидуального предпринимателя <…>, (далее – Поставщик, ИП <…>,) (информация о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения была направлена указанным лицам), 

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 02.12.2021 от ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области поступило обращение о включении сведений об ИП <…>, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку подогревателя водоводянного ВВП 07-114*2000 (реестровый номер контракта 1371101089021000021), вследствие существенного нарушения Поставщиком условий контракта.

Рассмотрев представленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ИП <…>, документы, Комиссией Ивановского УФАС России было установлено следующее.  

26.02.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0333100007521000007 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку подогревателя водоводянного ВВП 07-114*2000.

По итогам проведения указанной закупки 24.03.2021 между ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области и ИП <…>, был заключен контракт №81 (далее – Контракт) на поставку подогревателя водоводянного ВВП 07-114*2000.

Согласно п. 1.1 и п. 5.1 Контракта Поставщик обязуется поставить и передать в собственность Заказчика товар (подогреватель водоводянной) в количестве, наименовании, цене, указанными в Спецификации к Контракту (Приложение № 1), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара на условиях настоящего Контракта. Место доставки товара и порядок поставки: поставляется в адрес закачика по адресу: Ивановская область, город Кохма, улица Кочетовой, д. 59 А, в течение 30 (тридцати) дней с даты заключения контракта. Поставка товара осуществляется силами и средствами Поставщика в рабочие дни недели с 9-00 ч. до 11-00 ч. и с 13-00 ч. до 15-00 ч.

В соответствии с п. 2.3 Контракта Поставщик обязан:

- Обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов и условиям Контракта.

- Передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных и технических документах, в количестве, предусмотренном настоящим Контрактом, не обремененный правами третьих лиц.

- Передать товар в порядке и в сроки, указанные в разделе 5 Контракта.

- Передать товар в комплекте с относящейся к нему документацией, перечисленной в пункте 5.2. Контракта.

- Передать заказчику платежные и иные документы в порядке и на условиях, установленных пунктом 5.2. Контракта.

- Производить замену некачественного Товара, в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 7 Контракта.

- В случае нарушения условий Контракта о сроках поставки и качестве товара возместить убытки, в порядке и на условиях, предусмотренных разделом 8 Контракта.

- Обеспечить осуществление заказчиком контроля исполнения Контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения.

- Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с условиями Контракта, поставка товара должны была быть осуществлена до 22.04.2021 (включительно).

05.05.2021 в адрес Заказчика поступает письмо от Поставщика о том, что задержка поставки произошла по причине выхода из строя печи на заводе производителя, и о гарантии исполнения Контракта в полном объеме до 21.05.2021.

Вместе с тем, даже после указанной даты, ИП <…>, поставку товара не осуществил.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.4 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 9 - 23 ст. 95 закона о контрактной системе

Согласно ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с невыполнением ИП <…>, обусловленных контрактом обязательств, 20.10.2021 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 20.10.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Обществу электронной почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также размещено на официальном сайте.

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ИП <…>, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 20.11.2021.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, правовые последствия в виде расторжения контракта наступили в рассматриваемом случае с 01.12.2021.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом о контрактной системе участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе.

На основании указанной нормы, 02.12.2021 Заказчик направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Письменных возражений от ИП <…>, в адрес Ивановского УФАС России на обращение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России ИП <…>, не явился и представителей не направил. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ИП <…>, поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в отношении ИП <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку подогревателя водоводянного ВВП 07-114*2000 (реестровый номер контракта 1371101089021000021), вследствие существенного нарушения ИП <…>, условий контракта, сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии