База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/67-649/2021 (07-15/2021-291)

Дата оглашения решения: 18 ноября 2021 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 23 ноября 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» (далее – Заказчик) – «…»

в отсутствие представителей ООО «ВЕСТА» (далее – Общество, Заявитель) (информация о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО «ВЕСТА» на действия аукционной комиссии ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» (извещение №0333100006321000028), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

11.11.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ВЕСТА» на действия аукционной комиссии ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» (извещение №0333100006321000028).

Согласно жалобе ООО «ВЕСТА» по результатам проведения закупки победителем электронного аукциона была признана ИП. Вместе с тем, в проекте контракта, размещенном Заказчиком для его подписания победителем, указаны характеристики товара, не соответствующие характеристикам, установленным Заказчиком в документации о закупке. Таким образом, Заказчиком неправомерно принято решение о признании ИП победителем закупки, так как данным участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе предложены характеристики товара, не соответствующие документации о закупке.

Согласно объяснениям ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» по доводам жалобы Заявителя, участник закупки ИП в первой части заявки на участие в закупке по позициям 2, 3 указала 4 класс малоопасных соединений при нанесении на кожу, 3 класс опасности при попадании в желудок, что не соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, но соответствует инструкциям по применению дезинфицирующих средств.

Рассмотрев представленные ООО «ВЕСТА», ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой», АО «ЕЭТП» документы, заслушав представителей Заказчика, участвующих при рассмотрении жалобы по существу, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

14.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение №0333100006321000028 о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой», а также соответствующая документация о закупке и протоколы.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 184 232,60 ₽;

- дата и время окончания подачи заявок – 22.10.2021 09:00;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 26.10.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.10.2021 №0333100006321000028-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано три заявки на участие в закупке с идентификационными номерами 1 (ООО «ВЕСТА»), 2 (ИП) и 3; все участники допущены до участия в электронном аукционе и признаны участниками такого аукциона;

- согласно протоколу проведения электронного аукциона от 26.10.2021 №0333100006321000028-2 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.10.2021 №0333100006321000028-3 оба участника закупки и их заявки признаны соответствующими требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 2 (ИП).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В разделе III «Описание объекта закупки» документации о закупке установлены, в том числе, следующие характеристики товара.

В первой части заявки на участие в закупке участник с идентификационным номером заявки 2 (ИП) указаны следующие характеристики поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что в первой части заявки на участие в электронном аукционе участником закупки с идентификационным номером заявки 2 (ИП) были представлены характеристики товара, не соответствующие характеристикам, установленным в документации о закупке. Таким образом, участнику закупки с идентификационным номером заявки 2 (ИП) должно было быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, что свидетельствует о нарушении аукционной комиссией Заказчика п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ВЕСТА» на действия аукционной комиссии ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» (извещение №0333100006321000028) обоснованной.

2. Установить в действиях аукционной комиссии ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии