База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/48-157/2023 (07-15/2023-081)

Дата оглашения решения: 20 марта 2023 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 24 марта 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Заказчик): <…>,;

в отсутствие ИП <…>, (далее – Заявитель, ИП <…>,), а также его представителей (указанное лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),  

рассмотрев жалобу ИП <…>, на действия Администрации Кинешемского муниципального района при проведении электронного аукциона на поставку шин пневматических (извещение 0133300009123000009), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

14.02.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП <…>, на действия комиссии Администрации Кинешемского муниципального района при проведении электронного аукциона на поставку шин пневматических (извещение 0133300009123000009).

В своей жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика незаконно приняла решение о несоответствии заявки с номером 6 (ИП <…>,) требованиям Закона о контрактной системе и извещения о закупке в связи с непредставлением участником закупки товара соответствующего требованиям извещения о закупке. Кроме того, в подтверждение своей позиции заявитель указал, что начальная (максимальная) цена контракта рассчитана на основании коммерческих предложений о поставке шин без технологии «RunFlat».

Администрация Кинешемского муниципального района в своих возражениях на жалобу, а также ее представитель на рассмотрении жалобы, указали, что нарушений в действиях комиссии Заказчика не имеется.  

Рассмотрев представленные ИП <…>, Администрацией Кинешемского муниципального района, АО «ЕЭТП» документы, заслушав представителя лица, участвующего в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

01.03.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133300009123000009 о проведении электронного аукциона на поставку шин пневматических.   

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 169 866,64 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок – 10.03.2023 09:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 10.03.2023;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 14.03.2023;

- на основании протокола подачи ценовых предложений №ЦПА1 от 10.03.2023 участниками закупки были поданы следующие ценовые предложения:

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2023 №ИЭА1 комиссия Заказчика приняла решение о соответствии требованиям Закона о контрактной системе и извещения о закупке участников закупки с номерами 1, 2, 3, 4 и 6. Участник закупки с номером 6 отклонен в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи непредставлением  (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с  Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: в заявке участника закупки с  идентификационным номером заявки представлена следующая информация в части показателей (характеристик)  товара   по следующим позициям: -  №2, №4, №5, №6 - Использование технологии усиления прочности шин (RunFlat) - нет (в данном размере отсутствует), что не соответствует характеристикам, установленным в  Извещении о проведении электронного аукциона  (Описании объекта закупки (Спецификации на поставку шин пневматических)) и КТРУ.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе установлено, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно приложению «Спецификация» к извещению о закупке к поставляемому товару предъявляются следующие требования:

Проанализировав представленные АО «ЕЭТП» документы, Комиссия Ивановского УФАС России установила, что Заявитель в составе заявки на участие в закупке представил следующие показатели поставляемого товара, указанного в п. 2, 4,5 и 6:

Таким образом, из содержания заявки на участие в закупке следует, что Заявителем представлены характеристики поставляемого товара, не соответствующие требованиям, указанным в приложении «Спецификация» к извещению о закупке (отсутствие технологии усиления прочности шин (RunFlat)).

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Кроме того, ссылка Заявителя на то, что технология усиления прочности шин (RunFlat) отсутствует у шин данных диаметров, Комиссией Ивановского УФАС России не учитывается, в связи с непредставлением каких-либо доказательств со стороны Заявителя, а также в силу истечения срока для обжалования положений извещения о закупке, установленного Законом о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП <…>, на действия Администрации Кинешемского муниципального района при проведении электронного аукциона на поставку шин пневматических (извещение 0133300009123000009) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии