База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

№037/06/66-324/2021 (07-15/2021-151)

 

Дата оглашения решения: 21 июня 2021 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 24 июня 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,;

при участии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Аукционная комиссия): <…>,<…>,;

ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» (далее - Заявитель): <…>,  <…>,;

в отсутствие представителей ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (далее - Заказчик) (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была своевременно направлена указанному лицу),

 

рассмотрев жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145).

 

Согласно доводу жалобы Аукционная комиссия, в нарушение положений ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, незаконно не отстранила участника аукциона №188 - ООО «Техмедторг», так как, представленная информация в первой части заявки на участие в электронном аукционе содержит недостоверную информацию, а именно, из п. 31 и 32 Приложения №1 «Специализация» проекта контракта следует, что с указанными странами происхождения (Италия и Турция) на территории РФ зарегистрировано медицинское изделие – стент корональный CRE8, сиролимус-элюирующий с системой доставки (РУ ФСЗ 2012/13061 от 04.05.2021), который имеет дозу лекарственного препарата на единицу площади, мкг/мм2 – 0.9, а не 1.4, как указано в проекте контракта.

 

Согласно пояснениям Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области и ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» нарушений при проведении закупки допущено не было.

 

Рассмотрев представленные ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии», ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области и АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

12.05.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721001145 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 29 017 700,15 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 21.05.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения заявок участников - 24.05.2021;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 25.05.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0133200001721001145-1 от 24.05.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано три заявки на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске двух участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона. Заявке с идентификационным номером 194 было отказано в доступе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и документации об аукционе в электронной форме, а именно: в заявке по позициям №35, №36 «Устройства для рентгенэндоваскулярных диагностических и лечебных процедур, включающих: ангиографию, ангиопластику, тромбэктомию и стентирование: катетеры Optease (кава-фильтр) 32.50.13.190-06814» указано «Количество центрирующих ножек 6 шт.» что не соответствует требованиям позиций № 35, №36 «Кава-фильтр 32.50.13.190-06814» раздела III «Спецификация» -  «Количество центрирующих ножек не более 5 шт.»;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона №0133200001721001145-2 от 25.05.2021 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

№	Дата и время подачи предложения	Признак ценового предложения	Предложенная цена, р
84	25.05.2021 11:15 (МСК)	Понижение	25 245 398,65
188	25.05.2021 11:15 (МСК)	Понижение	25 100 310,15

 

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0133200001721001145-3 от 28.05.2021 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, уполномоченным органом принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявок обоих участников закупки - ООО «Техмедторг» (участник аукциона №188) и ИП <…>,  (участник аукциона №84). Победителем закупки признано ООО «Техмедторг».

- 11.06.2021 по результатам проведения указанной закупки с ООО «Техмедторг» был заключен контракт.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. 6 п. 33 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об электронном аукционе в первой части заявки участника электронного аукциона должна быть представлена информация обо всех показателях товара, установленных в Разделе III «Спецификация» (конкретные показатели).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 8 раздела II. «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» настоящей документации.

Согласно п. 31 и 32 раздела III «Спецификация» документации о закупке поставляемый товар должен соответствовать следующим требованиям:

№ п/п	Наименование товара	Показатель (характеристика)	Значения показателя (характеристики) товара*
31	Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство   32.50.13.190-02347	Описание	Стерильная нерассасывающаяся металлическая трубчатая сетчатая структура, покрытая рассасывающимся полимером, содержащим лекарственное средство, предназначенная для имплантации через катетер для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, как правило, у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца. Лекарственное средство медленно высвобождается по мере рассасывания полимера и предназначено для ингибирования рестеноза сосудов за счет снижения пролиферации клеток гладких мышц. Некоторые модели могут имплантироваться через бифуркацию коронарной артерии. Также могут прилагаться одноразовые изделия, необходимые для имплантации.	Соответствие
		Длина стента, мм	> 15  и  ≤ 16	Инструкция*
		Номинальный диаметр стента, мм	> 2.75  и  ≤ 3	Инструкция*
		Лекарственное покрытие	сиролимус или паклитаксель	Инструкция*
		Толщина страта стента23, мм	не более 0,091	Инструкция*
		Доза лекарственного препарата на единицу площади32, мкг/мм2	не более 1,4	Инструкция*
		Эффективная длина системы доставки24, см	не более 142	Инструкция*
		Проксимальный шафт31, мм	0,63	Соответствие
		Дистальный шафт31, мм	не более 0,90	Инструкция*
		Номинальное давление раскрытия баллона28, атм.	не менее 8	Инструкция*
		Давление разрыва баллона29, атм.(для диаметра 3.0)	не менее 17	Инструкция*
32	Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство   32.50.13.190-02456	Описание	Стерильная нерассасывающаяся металлическая трубчатая сетчатая структура, покрытая рассасывающимся полимером, содержащим лекарственное средство, предназначенная для имплантации через катетер для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, как правило, у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца. Лекарственное средство медленно высвобождается по мере рассасывания полимера и предназначено для ингибирования рестеноза сосудов за счет снижения пролиферации клеток гладких мышц. Некоторые модели могут имплантироваться через бифуркацию коронарной артерии. Также могут прилагаться одноразовые изделия, необходимые для имплантации.	Соответствие
		Длина стента, мм	> 15  и  ≤ 16	Инструкция*
		Номинальный диаметр стента, мм	> 2.25  и  ≤ 2.5	Инструкция*
		Лекарственное покрытие	сиролимус или паклитаксель	Инструкция*
		Толщина страта стента23, мм	не более 0,091	Инструкция*
		Доза лекарственного препарата на единицу площади32, мкг/мм2	не более 1,4	Инструкция*
		Эффективная длина системы доставки24, см	не более 142	Инструкция*
		Проксимальный шафт31, мм	0,63	Соответствие
		Дистальный шафт31, мм	не более 0,90	Инструкция*
		Номинальное давление раскрытия баллона28, атм.	не менее 8	Инструкция*
		Давление разрыва баллона29, атм.(для диаметра 3.0)	не менее 17	Инструкция*

 

Согласно сведениям, представленным АО «Сбербанк-АСТ», ООО «Техмедторг» в первой части заявки на участие в электронном аукционе указало следующие сведения о поставляемом товаре:

№ п/п	Наименование товара	Показатель (характеристика) товара	Значения показателя (характеристики) товара*
31	Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство   32.50.13.190-02347   Страна происхождения: Италия, Турция	Описание	Стерильная нерассасывающаяся металлическая трубчатая сетчатая структура, покрытая рассасывающимся полимером, содержащим лекарственное средство, предназначенная для имплантации через катетер для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, как правило, у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца. Лекарственное средство медленно высвобождается по мере рассасывания полимера и предназначено для ингибирования рестеноза сосудов за счет снижения пролиферации клеток гладких мышц. Некоторые модели могут имплантироваться через бифуркацию коронарной артерии. Также могут прилагаться одноразовые изделия, необходимые для имплантации.	Соответствие
		Длина стента, мм	16	Инструкция*
		Номинальный диаметр стента, мм	3	Инструкция*
		Лекарственное покрытие	сиролимус	Инструкция*
		Толщина страта стента23, мм	0,080	Инструкция*
		Доза лекарственного препарата на единицу площади32, мкг/мм2	1,4	Инструкция*
		Эффективная длина системы доставки24, см	142	Инструкция*
		Проксимальный шафт31, мм	0,63	Соответствие
		Дистальный шафт31, мм	0,90	Инструкция*
		Номинальное давление раскрытия баллона28, атм.	9	Инструкция*
		Давление разрыва баллона29, атм.(для диаметра 3.0)	18	Инструкция*
32	Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство   32.50.13.190-02456   Страна происхождения: Италия, Турция	Описание	Стерильная нерассасывающаяся металлическая трубчатая сетчатая структура, покрытая рассасывающимся полимером, содержащим лекарственное средство, предназначенная для имплантации через катетер для доставки в коронарную артерию (или в трансплантат из подкожной вены) для поддержания ее проходимости, как правило, у пациентов с симптоматической атеросклеротической болезнью сердца. Лекарственное средство медленно высвобождается по мере рассасывания полимера и предназначено для ингибирования рестеноза сосудов за счет снижения пролиферации клеток гладких мышц. Некоторые модели могут имплантироваться через бифуркацию коронарной артерии. Также могут прилагаться одноразовые изделия, необходимые для имплантации.	Соответствие
		Длина стента, мм	16	Инструкция*
		Номинальный диаметр стента, мм	2.5	Инструкция*
		Лекарственное покрытие	сиролимус	Инструкция*
		Толщина страта стента23, мм	0,080	Инструкция*
		Доза лекарственного препарата на единицу площади32, мкг/мм2	1,4	Инструкция*
		Эффективная длина системы доставки24, см	142	Инструкция*
		Проксимальный шафт31, мм	0,63	Соответствие
		Дистальный шафт31, мм	0,90	Инструкция*
		Номинальное давление раскрытия баллона28, атм.	9	Инструкция*
		Давление разрыва баллона29, атм.(для диаметра 3.0)	18	Инструкция*

 

ООО «Техмедторг» в первой части заявки на участие в электронном аукционе, указало характеристики товаров, соответствующие требованиям документации о закупке.

  В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3, 5, 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с возражениями на жалобу и пояснениями представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, аукционная комиссия не обладала информацией и документами, подтверждающие недостоверность представленных в заявке на участие в закупке сведений о поставляемом товаре.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Таким образом, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе нарушения Закона о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействия) Заказчика.

Согласно пояснениям представителей Заявителя, информация о недостоверности информации, представленной ООО «Техмедторг», была направлена Заказчику и Аукционной комиссии 11.06.2021, одновременно с направлением жалобы в Ивановское УФАС России.  

Таким образом, Заявителем не было доказан факт наличия у Аукционной комиссии сведений, при проведении закупки, о представлении недостоверной информации в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе о поставляемом товаре.

Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, об отсутствии у Аукционной комиссии, сведений, подтверждающих недостоверность представленных в заявке на участие в электронном аукционе сведений о поставляемом товаре, что свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области.

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Сосудистые инновационные медицинские технологии» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для стентирования в ОБУЗ «ИвОКБ» часть 2 (извещение 0133200001721001145) необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

Подписи членов Комиссии