База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 112

по делу №037/06/104-341/2019 (07-02/2019-112) о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

Дата принятия решения: 24 сентября 2019 года                                                   город Иваново

Дата изготовления решения: 25 сентября 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителя Управления социальной защиты населения администрации города Иванова (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Актив» (далее – ООО «Актив», Общество, Поставщик) (уведомлены о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 17.09.2019 от Управления социальной защиты населения администрации города Иванова поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку товара (комплекты постельного белья) в пользу граждан в целях социального обеспечения в качестве пособия для чествования ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (реестровый номер контракта 3372802438719000003), вследствие существенного нарушения ООО «Актив» (ИНН: 3702147803; 153027, Ивановская область, г. Иваново, ул. Павла Большевикова, д. 27, литер А96, 3 этаж, помещение 13), условий контракта.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения Управления социальной защиты населения администрации города Иванова на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Актив» в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

08.02.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0833600000819000030 о проведении электронного аукциона на поставку товара (комплекты постельного белья) в пользу граждан в целях социального обеспечения в качестве пособия для чествования ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

По итогам проведения указанной закупки 19.03.2019 между Управлением социальной защиты населения администрации города Иванова и ООО «Актив» был заключен контракт.

На основании п. 3.1, 4.4.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику в обусловленный срок производимые (или закупаемые) товары. Срок и место поставки товара: в соответствии с Приложением №1 к контракту;

Согласно приложению №1 к контракту:

В установленный контрактом срок Обществом товар поставлен не был.

В связи с этим, 11.04.2019 Управлением социальной защиты населения администрации города Иванова в адрес Поставщика было направлено претензионное письмо №27-44-223 от 11.04.2019, согласно которому с 11.04.2019 Обществу будет начислена пеня, и если в течение трех календарных дней товар не будет поставлен, то Заказчиком будет принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Товар Обществом поставлен не был, в связи с чем, 23.05.2019 Заказчиком Поставщику было направлено повторное претензионное письмо №27-44-285 от 23.05.2019 с указанием на необходимость поставки товара в течение трех календарных дней.

Однако товар Заказчику поставлен не был.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. П. 10.3 контракта, предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «Актив») обусловленных контрактом обязательств, 08.07.2019 Управлением социальной защиты населения администрации города Иванова было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Управлением социальной защиты населения администрации города Иванова своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 08.07.2019 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, и по адресу электронной почты, 09.07.2019 было размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта.

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «Актив» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 09.08.2019.

В ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с этим, в рассматриваемом случае гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта наступили 20.09.2019.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

Письменных возражений от ООО «Актив» в адрес Ивановского УФАС России на обращение Управления социальной защиты населения администрации города Иванова о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Актив», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные Управлением социальной защиты населения администрации города Иванова в отношении ООО «Актив» (ИНН: 3702147803; 153027, Ивановская область, г. Иваново, ул. Павла Большевикова, д. 27, литер А96, 3 этаж, помещение 13), директора Общества – <…>, учредителей Общества – <…> включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку товара (комплекты постельного белья) в пользу граждан в целях социального обеспечения в качестве пособия для чествования ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (реестровый номер контракта 3372802438719000003), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии