База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ивановское УФАС России

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел/факс: (4932) 32-85-73; 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

ПРОТОКОЛ

№ 037/04/20.25-151/2020 (02-22/2020-012)

об административном правонарушении

31 марта 2020 года г. Иваново

Я, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области ХХХ, рассмотрев постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026) от 30.09.2019 и иные материалы дела об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026), возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Гранд» (...) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес-Гранд»,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2019 руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области ХХХ в отношении ООО «Бизнес-Гранд» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026) (далее – Постановление от 30.09.2019) и наложен штраф в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Указанное постановление получено 30.09.2019 представителем ООО «Бизнес-Гранд» ХХХ., действующей на основании доверенности от 01.07.2019, о чем свидетельствует подпись представителя в постановлении о его получении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Указанное постановление обжаловано ООО «Бизнес-Гранд» в Арбитражный суд Ивановской области. Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-8628/2019 от 06.12.2019 (рассмотревшего дело в порядке упрощенного производства) отказано ООО «Бизнес-Гранд» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 30.09.2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026).

В соответствии с ч. 3 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-8628/2019 от 06.12.2019 ООО «Бизнес-Гранд» не подавалась.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, при исчислении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение (часть 4 статьи 229 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Следовательно, Постановление Ивановского УФАС России по делу №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026) вступило в законную силу – 27.12.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными положениями ООО «Бизнес Гранд» обязано оплатить административный штраф по указанному делу до 25.02.2020.

За предоставлением отсрочки либо рассрочки исполнения указанного Постановления ООО «Бизнес Гранд» не обращалось.

На момент составления настоящего протокола об административном правонарушении административный штраф по делу №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026) не оплачен, документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, в Ивановское УФАС России не поступало.

В Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информация об оплате штрафа также отсутствует.

Таким образом, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026) ООО «Бизнес-Гранд» не исполнено.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из изложенного следует, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:

Объектом вменяемого ООО «Бизнес-Гранд» административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора за исполнением административного наказания (отношения между контролирующим органом (Ивановским УФАС России) и ООО «Бизнес-Гранд» в ходе исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026)).

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправном бездействии ООО «Бизнес-Гранд», выразившимся в неуплате, после вступления в законную силу постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026), административного штрафа в установленный срок.

С субъективной стороны - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ)

ООО «Бизнес-Гранд» имело возможность по оплате административного штрафа в размере 50 000 рублей в установленный срок либо обращения за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения Постановления по делу №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026), после вступления в законную силу указанного Постановления, но данным лицом не были предприняты какие-либо меры по его исполнению.

Субъектом административного правонарушения является Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Гранд».

Таким образом, неуплата ООО «Бизнес-Гранд» административного штрафа в размере 50 000 рублей в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Виновность ООО «Бизнес-Гранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением Ивановского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №037/04/19.8-312/2019 (02-22/2019-026).

Дата совершения административного правонарушения – 26.02.2020 (следующий день после истечения последнего дня оплаты штрафа в срок, установленный с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ).

Место совершения административного правонарушения – ул. Вишневая, д. 8/16, г. Москва, 125362 (юридический адрес местонахождения ООО «Бизнес-Гранд»).

В случае привлечения ООО «Бизнес-Гранд» к административной ответственности и наложении на него взыскания в виде административного штрафа, штрафные санкции необходимо перечислить по следующим реквизитам

Плательщик	ООО «Бизнес-Гранд»
Получатель	УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя	Отделение Иваново г. Иваново
БИК банка	042406001
Счет получателя	40101810700000010001
ИНН/КПП получателя	3728012720/370201001
КБК получателя	161 1 16 01201 0190000140
Код по ОКТМО	24701000
Назначение платежа:	Оплата штрафа по постановлению №037/04/20.25-151/2020

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Уведомлением Ивановского УФАС России от 26.02.2020 №02-22/654 ООО «Бизнес-Гранд» надлежало явиться 31.03.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Иваново, ул. Жарова, д. 10, каб. № 414 для составления и подписания протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное уведомление Ивановского УФАС России направлялось по юридическому адресу ООО «Бизнес-Гранд» почтовым отправлением с уведомлением №15397145507689.

Согласно данным с сайта Почты России (https://www.pochta.ru/tracking#15397142571881) указанное почтовое отправление ООО «Бизнес-Гранд» не получено, и 11.03.2020 возвращено в адрес отправителя.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Минкомсвязи России от 13.11.2018 №619, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно с ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом, согласно статье 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, юридическое лицо обязано обеспечить в
соответствии с требованиями закона нахождение своего постоянно действующего
исполнительного органа или иного лица по адресу государственной регистрации и получать адресованную ему корреспонденцию. Неполучение Обществом корреспонденции по адресу его государственной регистрации является риском самого общества, которое несет все неблагоприятные последствия. Изложенное подтверждается и пунктом 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25.

Исходя из изложенного, учитывая факт направления указанной корреспонденции по юридическому адресу ООО «Бизнес-Гранд», Общество считается уведомленным, не обеспечение получения Обществом корреспонденции по адресу его государственной регистрации является риском самого общества.

Учитывая факт, уведомления ООО «Бизнес-Гранд» о дате, времени и месте явки законного представителя для дачи пояснений по обстоятельствам нарушения ст. 20.25 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении №037/04/20.25-151/2020 (02-22/2020-012) на основании части 4¹ статьи 28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие законного представителя ООО «Бизнес-Гранд».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

__На составление и подписание протокола законный представитель ООО «Бизнес-Гранд» не явился__________________________________________________________

(подпись лица (законного представителя ЮЛ), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении)

В соответствии с частью 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется Федеральным законом.

__На составление и подписание протокола законный представитель ООО «Бизнес-Гранд» не явился__________________________________________________________

(подпись лица (законного представителя ЮЛ), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

__На составление и подписание протокола законный представитель ООО «Бизнес-Гранд» не явился__________________________________________________________

(подпись лица (законного представителя ЮЛ), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении)

С протоколом ознакомлен.

Права и обязанности разъяснены.

__На составление и подписание протокола законный представитель ООО «Бизнес-Гранд» не явился__________________________________________________________

(подпись лица (законного представителя ЮЛ), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении)

Главный государственный инспектор отдела

антимонопольного контроля и

контроля органов власти ______________________________ ХХХ

На основании части 4¹ статьи 28.2 КоАП РФ копии протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.