База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/06/49-334/2022 (07-15/2022-110)

 

Дата оглашения решения: 06 июля 2022 года                                                  город Иваново

Дата изготовления решения: 11 июля 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

 

в отсутствие представителей ООО «Котлы Сибири» (далее – Заявитель), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Комиссия) и Администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее – Заказчик) (указанные лица уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),  

 

рассмотрев жалобу ООО «Котлы Сибири» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку котлов водогрейных центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления (извещение 0133200001722001956), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

30.06.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Котлы Сибири» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку котлов водогрейных центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления (извещение 0133200001722001956).

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что Комиссия незаконно приняла решение об отклонении заявки ООО «Котлы Сибири» (идентификационный номер заявки 168). В заявке, поданной на участие в закупке, характеристики поставляемого товара указаны в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора РФ №88 от 11.06.2003 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» и Декларацией ЕАЭС N RU Д-RU.HX37.B.05242/20.

Кроме того, Заказчиком были допущены нарушения при описании объекта закупки, а именно характеристик дисковых затворов и шаровых кранов, не соответствующих постановлению Госгортехнадзора РФ №88 от 11.06.2003 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов».

 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата окончания срока подачи заявок - 24.06.2022. Жалоба подана Заявителем в Ивановское УФАС России – 30.06.2022, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе.

Таким образом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, доводы Заявителя относительно положений извещения об осуществлении закупки не подлежат рассмотрению Комиссией Ивановского УФАС России.

 

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу указал, что нарушений в действиях Комиссии не имеется.

 

Рассмотрев представленные ООО «Котлы Сибири», Администрацией Верхнеландеховского муниципального района, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «Сбербанк-АСТ» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

15.06.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0133200001722001956 о проведении электронного аукциона на поставку котлов водогрейных центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 2 230 433,33 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 24.06.2022 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 24.06.2022;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.06.2022;

- на основании протокола подачи ценовых предложений от 24.06.2022 №ЦПА1 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки:

 

Идентификационный номер заявки	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Дата и время поступления ценового предложения	Дата и время подачи заявки
168	729773.78	понижение	67.28 %	24.06.2022 10:27:19	22.06.2022 06:37:52
111	740925.95	понижение	66.78 %	24.06.2022 10:26:44	24.06.2022 05:49:54
176	760000.00	понижение	65.93 %	24.06.2022 10:26:54	23.06.2022 07:42:50
195	863599.82	понижение	61.28 %	24.06.2022 10:17:48	23.06.2022 07:53:10
3	919360.67	понижение	58.78 %	24.06.2022 10:15:12	23.06.2022 14:03:05
114	986273.69	понижение	55.78 %	24.06.2022 10:11:55	23.06.2022 15:32:04
104	1399000.00	понижение	37.28 %	24.06.2022 10:35:08	24.06.2022 01:05:06
135	1583211.63	понижение	29.02 %	24.06.2022 10:06:46	23.06.2022 15:55:55
119	1942192.67	понижение	12.92 %	24.06.2022 10:03:30	23.06.2022 08:28:11
66	2096607.32	понижение	6.00 %	24.06.2022 10:01:08	23.06.2022 11:39:20
186	2219281.16	понижение	0.50 %	24.06.2022 10:00:58	23.06.2022 13:44:05
96	2230433.33	понижение	0.00 %	-	23.06.2022 11:04:39
47	2230433.33	понижение	0.00 %	-	23.06.2022 13:59:19

 

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 28.06.2022 заявки участников закупки с идентификационными номерами заявок 168 и 195 были отклонены в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе), так, участником с идентификационными номером заявки 168 в заявке - по позиции «Котел твердотопливный водогрейный марки КВр-0,63-95», по пункту «Комплект поставки к одному котлу» не представлены характеристики товара, соответствующие параметрам, установленным в «Описании объекта закупки»: «Затвор дисковый Ду-80, шт», «Кран шаровый Ду20, шт», по позиции «Котел твердотопливный водогрейный марки КВр-0,4-95», по пункту «Комплект поставки к одному котлу» не представлены характеристики товара, соответствующие параметрам, установленным в «Описании объекта закупки»: «Кран шаровый Ду20, шт»; а участником с идентификационными номером заявки 195 в заявке - по позиции «Котел твердотопливный водогрейный КВр-0,63-95 (1 штука)» указано - «Высота, мм - 2370», «Длина, мм - 2320», что не соответствует требованиям позиции «Котел твердотопливный водогрейный КВр-0,63-95» «Описания объекта закупки» - «Высота, мм - не более 2350», «Длина, мм - не более 2060»; - по позиции «Котел твердотопливный водогрейный КВр-0,4-95 (2 штуки)» указано - «Водяной объем котла, м³ - 0,062», что не соответствует требованиям позиции «Котел твердотопливный водогрейный КВр-0,4-95» «Описания объекта закупки» - «Водяной объем котла, м³ - не менее 0,37». Остальные заявки участников закупки были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с идентификационным номером заявки – 111 ООО «ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «СПИКОМ»», предложивший цену контракта – 740 925.95 руб.

 

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п. 1, пп. «а» - «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

П. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, информация о товаре, предусмотренная пп. "а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно данным положениям, Комиссия, при рассмотрении заявок на участие в закупке, проверяет предложение участника закупки на соответствие требованиям, установленным в извещении о закупке.

В соответствии с приложением к извещению о проведении закупки «Описание объекта закупки», в таблице №1 «Котел твердотопливный в количестве 1 (одна) штука» Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к поставляемому товару:  

24	Комплект поставки  к одному котлу	Затвор дисковый Ду-80	шт.	2	Соответствие
25		Кран шаровый Ду20	шт.	8	Соответствие
26		Кран трехходовой 11б18бк, Ду-15, Ру-10	шт.	2	Соответствие

 

В соответствии с таблицей №2 «Котел твердотопливный в количестве 2 (две) штуки»:

25	Комплект поставки  к одному котлу	Кран шаровый Ду20	шт.	9	Соответствие
26		Кран трехходовой 11б18бк, Ду-15, Ру-10	шт.	2	Соответствие

 

Согласно представленным АО «Сбербанк-АСТ» документам, в составе заявки на участие в электронном аукционе ООО «Котлы Сибири» приложило файл со следующими конкретными показателями поставляемого товара:

В отношении товара, указанного в таблице №1:

24	Комплект поставки  к одному котлу	Затвор дисковый Ду-100	шт.	2	Соответствие
25		Кран шаровый Ду25	шт.	6	Соответствие
25.1		Кран шаровый Ду-15	шт.	7	Соответствие

 

И в отношении товара, указанного в таблице №2:

25	Комплект поставки  к одному котлу	Кран шаровый Ду25	шт.	6	Соответствие
25.1		Кран шаровый Ду15	шт.	8	Соответствие

 

Таким образом, ввиду представления Заявителем информации, относительно количества и видов кранов и затворов, несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно принял решение об отклонении заявки ООО «Котлы Сибири».

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Котлы Сибири» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку котлов водогрейных центрального отопления для производства горячей воды или пара низкого давления (извещение 0133200001722001956) необоснованной.

2. Довод жалобы ООО «Котлы Сибири» на положения извещения об осуществлении закупки оставить без рассмотрения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

Подписи членов Комиссии