База решений
и правовых актов

Решение

№037/10/18.1-23/2023

 

27 января 2023 г.                                                                                                       город Иваново

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

«ФИО» – заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

членов Комиссии:

«ФИО» - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

«ФИО» - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

 

в присутствии Организатора торгов – ООО «АДВАНС» - «ФИО»,

в отсутствие Заявителя (ООО «Инвестторги» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте заседания комиссии),

рассмотрев жалобу ООО «Инвестторги» на действия организатора торгов – ООО «АДВАНС» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – АО «Новоорловский ГОК» признанного несостоятельным (банкротом) (извещение в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Инвестторги» от 18.01.2023 (зарегистрировано вх. №149 от 19.01.2023) (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «АДВАНС» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – АО «Новоорловский ГОК» – обыкновенных акций АО «НГОК» в количестве 1 151 958 347 штук (лот №1), извещение в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022.

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено тем, что ООО «АДВАНС» при публикации сообщений о проведении торгов нарушило положения ст. 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)). Заявитель указывает, что в сообщениях не раскрыты сведения о порядке и сроке приема заявок на участие в торгах, а также сведения о дате и времени подведения результатов торгов, что в свою очередь, вводит в заблуждение участников и потенциально ограничивает доступ для участия всех желающих лиц в торгах.

Заявитель полагает, что ООО «АДВАНС» организовывая торги АО «НГОК» посредством публичного предложения, не указало сведения о времени предоставления заявок, что означает, что соответствующий интервал начинается в 00 час. 00 мин. первого рабочего (за исключением первого интервала, начинающегося с 10 час. 00 мин.) дня соответствующего интервала и истекает в 23 час. 59 мин. третьего рабочего дня (за исключением последнего интервала, истекающего 18 час. 00 мин.).

Так, третий интервал в торгах №0056615 по продаже имущества АО «НГОК» посредством публичного предложения начался 15.01.2023, в связи с чем заявки на участие в указанном интервале, согласно информации, опубликованной организатором торгов, подлежали подаче до конца такого интервала, то есть по 17.01.2023 23 час. 59 мин. В соответствующий период времени потенциальный участник имел право на перечисление задатка для участия в торгах имуществом АО «НГОК».

Таким образом, ООО «АДВАНС» в противоречие ранее опубликованным сведениям о порядке проведения открытых торгов №0056615, не дожидаясь окончания периода на подачу заявок для участия в торгах, составило и подписало протокол, согласно которому, не установив поступления задатка от ООО «Инвестторги» по состоянию на 17.01.2023 на 18 час. 46 мин., не допустило последнего до участия в торгах, несмотря на то, что, согласно опубликованным организатором сведениям, заявитель имел возможность обеспечить поступление задатка до окончания соответствующего интервала торгов.

На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконными действия организатора торгов ООО «АДВАНС» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – АО «Новоорловский ГОК» (сообщение в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022 и в газете «Коммерсантъ» №240(7441) от 24.12.2022, объявление №77010416206 на стр. 83).

 

Жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте Ивановского УФАС России.

В соответствие с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Управление уведомлением от 20.01.2023 №02-21/156 приостановило процедуру проведения торгов и заключения договора с победителем торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы назначено на 27 января 2023 года в 10 часов 00 минут. О времени и месте рассмотрения жалобы лица были уведомлены путем направления уведомления о поступлении жалобы (от 20.01.2023 №02-21/156) посредствам электронной почты.

25.01.2023 в адрес Ивановского УФАС России от Организатора торгов поступили письменные объяснения №3 от 25.01.2023 с возражениями на доводы, изложенные в жалобе Заявителя с приложением документов подтверждающих правовую позицию.

В представленных возражениях, Организатор торгов выразил несогласие с доводами жалобы Заявителя, просил в удовлетворении жалобы отказать.

 

Жалоба рассмотрена посредством видеоконференцсвязи.

На заседание Комиссии 27.01.2023 Заявитель не явился. Организатор торгов на заседании Комиссии поддержал свою позицию, изложенную в письменных пояснениях от 25.01.2023 вх. №233.

 

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов.

Ивановским УФАС России установлено, что ООО «Инвестторги» подало заявку на электронной торговой площадке uTender.ru (http://uTender.ru/) на участие в торгах №0056615 посредством публичного предложения (лот №1).

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела №А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. №17974/13.

Таким образом, антимонопольные органы в соответствии с положениями статьи 18.1, подпункта "а" пункта 3.1, пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции уполномочены рассматривать жалобы на нарушение процедуры проведения обязательных в силу статей 110, 139 Закона о банкротстве торгов.

 

Исследовав имеющие материалы жалобы, представленные доказательства, заслушав представителя ООО «АДВАНС», Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, пришла к следующим выводам.

Производство по делу о банкротстве закрытого акционерного общества «Новоорловский горно-обогатительный комбинатвозбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления публичного акционерного общества Национальный банк «Траст», принятого к производству определением от 09 июля 2019 года. Дело №А78-8206-33/2019.

Определением суда от 07 февраля 2020 года в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кононов Вячеслав Юрьевич.

Определением суда от 26 января 2022 года в отношении должника введена процедура внешнее управление сроком на 6 месяцев до 25.07.2022, внешним управляющим утвержден Губерский Вадим Николаевич.

Решением от 12.07.2022 в отношении ЗАО «Новоорловский ГОК» конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Губерский Вадим Николаевич.

 

1. Рассмотрев довод Заявителя об отсутствии в сообщениях о проведении торгов, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в газете «Коммерсантъ» о порядке и сроке приема заявок на участие в торгах, Комиссия считает его необоснованным в силу следующего.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется нормами Закона о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 14 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закон о несостоятельности (банкротстве) единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Пункт 6 статьи 28 Закон о несостоятельности (банкротстве) содержит перечень сведений, которые подлежат обязательному опубликованию при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, среди которых сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве) к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве) Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве) организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника. В том числе пункт 9 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закон о несостоятельности (банкротстве).

В части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В том числе, требования к содержанию сообщения о продаже содержатся в пункте 10 статьи 110 Закон о несостоятельности (банкротстве). В частности, в сообщении о продаже должны содержаться порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений).

Абзац 2 п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве указывает, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

На Интернет-портале Единого федерального реестра сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru) организатором торгов ООО «АДВАНС» 28.12.2022 было размещено сообщение №10342670 о проведении в форме публичного предложения электронных торгов по продаже имущества Должника лот №1 по ПСУП-1: Обыкновенные акции АО «Новоорловский ГОК» в количестве 1 151 958 347 штук, из которых 651 572 513 штук находятся в залоге ООО «Молирен» номинальной стоимостью 1 151 958 347,00 рублей, в уставный капитал АО «НГОК» внесено имущество общей стоимостью 1 151 958 347,00 рублей.

Согласно информации, указанной в извещении №10342670:

«Дата и время начала подачи заявок: 29.12.2022 10:00;

Дата и время окончания подачи заявок: 15.02.2023 18:00;

Дата и время торгов: 29.12.2022 10:00;

Место проведения: uTender».

Правила подачи заявок: Для участия в торгах необходимо подать заявку на участие в торгах на ЭТП и оплатить задаток. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения: номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий. Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя. Победителем торгов признаётся участник, предложивший наиболее высокую цену за имущество Должника».

Также в тексте сообщения №10342670 указано следующее: «Торги посредством публичного предложения начнутся 29.12.2022г. В соответствие с утвержденными Положениями о торгах установлены следующие интервалы снижения цены: в соответствии с ПСУП-1 по лоту №1 - 10 % один раз в 3 рабочих дня, цена отсечения установлена в размере 10% от начальной стоимости имущества на торгах посредством публичного предложения задаток для участия в публичном предложении должен поступить на счет организатора торгов ООО «Адванс» не позднее 18ч.00м. по московскому времени последнего дня интервала на котором подается заявка на участии в торгах. Торги проводятся на электронной торговой площадке uTender.ru (http://uTender.ru/)».

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что на сайте электронной торговой площадки uTender.ru в форме извещения о проведении публичного предложения в электронной форме в разделе «Информация о публичном предложении №0056615», в графе Порядок предоставления заявок на участие в торгах указано следующее: заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.utender.ru/.

В извещении о проведении торгов имеется раздел «Лоты публичного предложения», при раскрытии информации о лоте №1 видно, что в разделе «Интервалы снижения цены» указаны следующие сведения:

 

Дата начала интервала	Дата начала приема заявок на интервале	Дата окончания приема заявок на интервале	Дата окончания интервала	Задаток на интервале, руб.	Цена на интервале, руб.	Комментарий
29.12.2022 10:00	29.12.2022 10:00	09.01.2023 18:00	09.01.2023 18:00	103 676 251,23	1 036 762 512,30
09.01.2023 18:00	10.01.2023 10:00	12.01.2023 18:00	12.01.2023 18:00	93 308 626,11	933 086 261,07
12.01.2023 18:00	13.01.2023 10:00	17.01.2023 18:00	17.01.2023 18:00	82 941 000,98	829 410 009,84
17.01.2023 18:00	18.01.2023 10:00	20.01.2023 18:00	20.01.2023 18:00	72 573 375,86	725 733 758,61
20.01.2023 18:00	23.01.2023 10:00	25.01.2023 18:00	25.01.2023 18:00	62 205 750,74	622 057 507,38
25.01.2023 18:00	26.01.2023 10:00	30.01.2023 18:00	30.01.2023 18:00	51 838 125,62	518 381 256,15
30.01.2023 18:00	31.01.2023 10:00	02.02.2023 18:00	02.02.2023 18:00	41 470 500,49	414 705 004,92
02.02.2023 18:00	03.02.2023 10:00	07.02.2023 18:00	07.02.2023 18:00	31 102 875,37	311 028 753,69
07.02.2023 18:00	08.02.2023 10:00	10.02.2023 18:00	10.02.2023 18:00	20 735 250,25	207 352 502,46
10.02.2023 18:00	13.02.2023 10:00	15.02.2023 18:00	15.02.2023 18:00	11 519 583,47	115 195 834,70

Таким образом, в извещении, размещенном на сайте электронной торговой площадки, в объявлении о проведении торгов, опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, и в газете «Коммерсантъ», информация о порядке и сроке приема заявок на участие в торгах отражена в полном объеме.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов надлежащим образом исполнена обязанность по опубликованию сведений, предусмотренных абз. 6 п. 10 ст. 110 и абз. 2 п. 4 ст. 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

 

2. Довод о не указании Организатором торгов сведений о времени предоставления заявок, что, по мнению Заявителя, свидетельствует о начале интервала в 00 час. 00 мин. первого рабочего (за исключением первого интервала, начинающегося с 10 час. 00 мин.) дня соответствующего интервала и истекает в 23 час. 59 мин. третьего рабочего дня (за исключением последнего интервала, истекающего 18 час. 00 мин.), является несостоятельным, в ввиду того, что проведение торгов по реализации имущества должника - банкрота регламентируется специальными нормами Закона о несостоятельности (банкротстве).

Так, в абз.11 п. 8 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Кроме того, абз.6 п. 10 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается).

В сообщении о проведении торгов №10342670 от 28.12.2022 указано, что прием заявок производится с 10:00 29.12.2022, по 18:00 15.02.2023, что составляет 30 рабочих дней.

Кроме того, в извещении №0056615, размещенном на электронной торговой площадке uTender.ru в разделе «Интервалы снижения цены», указана информация о дате и времени начала/окончания каждого интервала, и о дате и времени начала/окончания приема заявок каждом интервале проведения торгов. Данная информация отражена на электронной торговой площадке в разделе извещения «Интервалы снижения цены».

Заявитель в жалобе также отметил, что согласно п. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Вместе с тем, в абз. 2 п. 1 ст. 194 ГК РФ указано, что если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Организатор торгов является коммерческой организаций, самостоятельно устанавливающей свой режим работы и время определения совершения в ней соответствующих операций. Организатором торгов определен срок окончания приема заявок по 18:00 в виду необходимости их обработки после окончания их приема.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о несостоятельности довода Заявителя.

 

3. Рассмотрев довод Заявителя о не установлении Организатором торгов даты и время подведения итогов торгов по результатам соответствующего периода проведения торгов, в связи с чем участником ООО «Инвестторги» своевременно не перечислен задаток, Комиссия считает его необоснованным на основании следующего.

Непоступление задатка на специальный счет на дату составления протокола об определении участников торгов является основанием для отказа претенденту в допуске к участию в торгах (абзац 5 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 №495, при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется с учетом положений, предусмотренных настоящим пунктом.

Оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

- завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка.

- окончания периода проведения торгов.

Следовательно, действующим законодательством Российской Федерации установлен определенный срок, в который организатор торгов обязан направить протокол об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Согласно абзацу 8 пункта 4 статьи 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с абзацем пятым пункта 4 статьи 139 данного Закона о несостоятельности (банкротстве) право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победитель торгов определяется не после окончания срока действия публичного предложения, а по окончании периода, в течение которого действует установленная организатором торгов цена продажи имущества и в который были поданы заявки, допущенные к участию в торгах.

Днем подведения результатов торгов для публичного предложения является день завершения этапа снижения цены, в котором была подана хотя бы одна заявка, содержащая цену не менее цены предложения на данном этапе снижения.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено следующее.

Согласно объявлению о проведении Торгов (сообщение в ЕФРСБ № 10342670, извещение на ЭТП uTender.ru №0056615) началом приема заявок на торги посредством публичного предложения установлена дата 29.12.2022 10 ч. 00 м. Каждый интервал продажи имущества посредством публичного предложения начинается в 10 ч. 00 м. и заканчивается в 18 ч. 00 м. (по московскому времени).

На 3-ом периоде публичного предложения интервал снижения цены лота до 829 410 009,84 рублей, который длился с 18:00 12.01.2023 до 18:00 17.01.2023. Прием заявок на интервале начинался 13.01.2023 в 10:00 и оканчивался 17.01.2023 в 18:00.

Протокол об определении участников торгов в форме публичного предложения по лоту №1 Организатором торгов сформирован и подписан электронной подписью 17.01.2023 18:46.

При этом следует отметить, что даты начала и окончания интервалов торгов устанавливаются организатором торгов заранее и не могут быть впоследствии перенесены в случае, если организатором торгов будет принято решение ожидать поступления потенциальных задатков потенциальных участников торгов.

Таким образом, организатор торгов – ООО «Адванс» 17.01.2023 по окончании 3-го периода путем составления протокола об определении участников торгов действовал в соответствии с положениями Закона о несостоятельности (банкротстве).

Как указывалось ранее, в абзаце 5 пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) в качестве специального правила оговорено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов. Данный абзац пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротства) позволяет сделать вывод, что юридически значимым на стадии допуска к участию в торгах является не факт внесения задатка на дату подачи заявки, а факт поступления денежных средств на дату составления протокола об определении участников торгов.

Абзац 8 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) закрепляет обязанность Организатора торгов указывать в публикуемом сообщении размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, что обусловлено необходимостью предоставления лицам, желающим принять участие в торгах, дополнительных гарантий такого участия.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6.1.3 Порядка проведения торгов при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что согласно сообщению в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022 о проведении торгов:

«В соответствие с утвержденными Положениями о торгах установлены следующие интервалы снижения цены: в соответствии с ПСУП-1 по лоту №1 - 10% один раз в 3 рабочих дня, цена отсечения установлена в размере 10% от начальной стоимости имущества на торгах посредством публичного предложения задаток для участия в публичном предложении должен поступить на счет организатора торгов ООО «Адванс» не позднее 18ч.00м. по московскому времени последнего дня интервала на котором подается заявка на участии в торгах».

В извещении № 0056615 от 28.12.2022 о проведении торгов в электронной форме, размещенном на сайте электронной торговой площадки uTender.ru:

«В соответствие с утвержденными Положениями о торгах установлены следующие интервалы снижения цены: в соответствии с ПСУП-1 по лоту №1 - 10 % один раз в 3 рабочих дня, цена отсечения установлена в размере 10% от начальной стоимости имущества на торгах посредством публичного предложения задаток для участия в публичном предложении должен поступить на счет организатора торгов ООО «Адванс» не позднее 18ч.00м. по московскому времени последнего дня интервала на котором подается заявка на участии в торгах».

В проекте договора о задатке (является приложением к сообщению в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022 и извещению № 56615 от 28.12.2022 на uTender.ru):

«Заявитель перечисляет на счет Организатора торгов - ООО «АДВАНС» сумму задатка в размере 10% (десять процентов) по лоту №____ Торгов, в срок, указанный в сообщении о проведении Торгов. Обязанность Заявителя по перечислению задатка считается исполненной в момент зачисления денежных средств на банковский счет Организатора торгов и подтверждается выпиской с указанного счета. В платежном документе на оплату задатка должны быть указаны номер лота и полное наименование Должника».

Протоколом об определении участников торгов в открытых торгах в форме публичного предложения (лот №1) Заявителю по заявке №123135 от 16.01.2023 12:24:18.540, было отказано в допуске к участию в торгах по следующему основанию отказа: «Поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов». Протокол подписан Организатором торгов электронной подписью 17.01.2023 18:46.

Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что задаток от Заявителя в период проведения 3-го этапа торгов, и по настоящее время не поступил на банковский счет организатора торгов.

Соответствующее обстоятельство, организатор торгов подтверждает приложенной в материалы рассматриваемой жалобы банковской выпиской по счету 40702810005800000722 ООО «АДВАНС», открытому в «Центральном» филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Москве по состоянию за период с 29.12.2022 по 18.01.2023.

Одновременно, доказательств зачисления суммы задатка на счет организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов по лоту №1 – 17.01.2023, Заявителем не представлено, в материалах жалобы отсутствуют.

Таким образом, Комиссией Ивановского УФАС установлен факт непоступления задатка на счет Организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов (17.01.2023), что также подтверждается представленной Организатором торгов выпиской по счету.

Системное толкование пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) свидетельствует о том, что претенденту может быть отказано в допуске к участию в торгах только в случае непоступления задатка на специальный счет на дату составления протокола об определении участников торгов.

Установленные Комиссией Ивановского УФАС России обстоятельства вместе с приведенными нормами Закона о несостоятельности (банкротстве) и Порядка проведения торгов позволяют утверждать, что Заявитель не выполнил установленные законодательством требования при подаче заявки на участие в торгах и у Организатора торгов имелись основания для недопуска его заявки к участию в Торгах на основании пункта 5 части 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

 

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Инвестторги» на действия организатора торгов – ООО «АДВАНС» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – АО «Новоорловский ГОК» признанного несостоятельным (банкротом) (извещение в ЕФРСБ №10342670 от 28.12.2022), необоснованной.
2. Организатору торгов предписание об устранении нарушения не выдавать в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Председатель Комиссии:		«ФИО»
Члены Комиссии:
		«ФИО»                   «ФИО»

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.