База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 87

по делу №037/06/104-166/2019 (07-02/2019-087) о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 10 июля 2019 года                                                         город Иваново

Дата изготовления решения: 10 июля 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителя ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

в отсутствие ИП Бараускене <…> (далее – Исполнитель) и ее представителей (информация о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения была направлена указанному лицу),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 03.07.2019 от ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений (реестровый номер контракта 3372901020318000087), вследствие существенного нарушения ИП Бараускене <…> условий контракта.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ИП Бараускене <…> в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителя ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, участвующего в рассмотрении обращения, было установлено следующее.

18.10.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001718002768 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений, а также соответствующая документация о закупке.

По итогам проведения указанной закупки 21.11.2018 между ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново и ИП Бараускене <…> был заключен контракт №419.

На основании п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке помещений Заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг.

П. 3.2.1, 3.2.2 контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется оказать предусмотренные контрактом услуги, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов и иными исходными данными в сроки, установленные контрактом, на условиях, определенных разделом 4 «Порядок и сроки оказания услуг» контракта; оказывать услуги надлежащего качества в соответствии с разделом 6 «Качество услуг» контракта.

В соответствии с п. 4.2 контракта срок оказания услуг: с 01.03.2019 по 29.02.2020.

На основании п. 6.1 контракта услуги должны соответствовать требованиям контракта и Технического задания (Приложение №1 к контракту).

Согласно разделу 1 приложения №1 «Техническое задание» контракта услуги оказываются в условиях повседневной деятельности (функционирования) Заказчика. При оказании услуг не должны создаваться неудобства для работы Заказчика.

Общая площадь помещений, подлежащих уборке - 950,5 м².

Место оказания услуг: 153002, г. Иваново, пр. Ленина, д. 60 – ОБУЗ «ССМП».

Услуги оказываются ежедневно (7 дней в неделю без выходных и праздников) с 8.00 до 12.00 и с 19.00 до 21.00.

В период с 17.04.2019 по 14.05.2019 уборка на объекте не осуществлялась, что подтверждается соответствующими актами о нарушении качества оказания услуг.

30.04.2019, 15.05.2019 ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в адрес ИП Бараускене <…> были направлены соответствующие претензии, в том числе с просьбой указать причины неисполнения условий контракта. Ответа на указанные претензии Заказчику не поступило.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.5 контракта.

Согласно ч. 3 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ИП Бараускене <…>) обусловленных контрактом обязательств, 15.05.2019 ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 17.05.2019 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта, а также направлено ИП Бараускене <…> заказным письмом с уведомлением о вручении и по адресу электронной почты.

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ИП Бараускене <…> уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 17.06.2019.

В ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с этим, в рассматриваемом случае гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта наступили 28.06.2019.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

Письменных возражений от ИП Бараускене <…> в адрес Ивановского УФАС России на обращение ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России ИП Бараускене <…> представителей не направила.

При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ИП Бараускене <…>, поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново в отношении ИП Бараускене <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений (реестровый номер контракта 3372901020318000087), вследствие существенного нарушения Исполнителем условий контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии