База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/06/65-464/2020 (07-15/2020-287)

 

Дата оглашения решения: 20 августа 2020 года                                              город  Иваново

Дата изготовления решения: 20 августа 2020 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

 

в отсутствие представителей: ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Заявитель, Общество), Департамента строительства и архитектуры Ивановской области (далее – Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее – Уполномоченный орган) (информация о поступлении жалобы и ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения была направлена указанным лицам),

 

рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области (3 этап: благоустройство)" (извещение №0133200001720001982), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.08.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер» на действия Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области (3 этап: благоустройство)" (извещение №0133200001720001982).

В своей жалобе Заявитель указывает, что дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации о закупке участникам электронного аукциона установлена Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно объяснениям Заказчика, Уполномоченного органа по доводам жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

 

Рассмотрев представленные ООО «ТехСтройПартнер», Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

07.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение №0133200001720001982 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области (3 этап: благоустройство)", а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

- начальная (максимальная) цена контракта – 47 399 692,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 17.08.2020 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 18.08.2020;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 19.08.2020;

- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.08.2020 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано три заявки на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона;

- согласно протоколу проведения электронного аукциона от 19.08.2020 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Идентификационный номер заявки	Снижение, %
1	Участник №3	19.08.2020 11:05:34 [GMT +3]	46 688 696.62	RUR	Заявка №3	1,5%
2	Участник №4	19.08.2020 11:16:10 [GMT +3]	46 688 696.62	RUR	Заявка №4	1,5%

 

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать сведения о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Статьей 65 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснения ее положений и внесения в нее изменений:

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней.

В п. 9 раздела I «УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации о закупке определен порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, в частности прописано, что даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе указаны в пункте 34 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме».

Согласно п. 34 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке:

• дата окончания подачи запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе: 09.08.2020
• дата окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе: 11.08.2020

Согласно п. 35 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 08 час. 00 мин. (московского времени) 13 августа 2020.

Однако в соответствии с Решением Заказчика №417 «О внесении изменений в извещение и документацию об аукционе в электронной форме» от 06.08.2020, размещенном на официальном сайте и являющимся неотьемлемой частью документации о закупке, вышеуказанные сроки изменены:

34	9. Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе	Порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе указан в пункте 9 раздела I «Условия проведения аукциона в электронной форме» настоящей документации. Дата начала предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе с даты размещения данной закупки на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru. Дата окончания подачи запроса о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе: 13.08.2020 г. Дата окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе: 15.08.2020г.
35	11.5. Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе	Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 08 час. 00 мин. (московского времени) 17.08.2020 года
36	12.2. Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе	18.08.2020 года
37	13.2., 13.3. Дата проведения электронного аукциона	19.08.2020 года

 

С учетом срока окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 08 час. 00 мин 17.08.2020, последним днем срока подачи запроса о даче разъяснений положений документации о закупке является 13.08.2020, соответственно, разъяснение положений документации об электронном аукционе Заказчиком в ответ на запрос должно быть размещено в течение двух дней, но не позднее 15.08.2020.

Таким образом, Заказчиком были исполнены нормы Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что документация о закупке утверждена с соблюдением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе.

 

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия Департамента строительства и архитектуры Ивановской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области (3 этап: благоустройство)" (извещение №0133200001720001982) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

Председатель Комиссии:             ______________________________             <…>

 

 

 

 

Члены Комиссии:                         ______________________________          <…>

 

 

 

 

 

                                                        ______________________________         <…>