База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/66-507/2020 (07-15/2020-302)

Дата оглашения решения: 10 сентября 2020 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 15 сентября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей ИП <…>, (далее - Заявитель), Муниципального учреждения управление городского хозяйства г. Кинешма (далее - Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (информация о содержании жалобы, а также о месте и времени рассмотрения жалобы была направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ИП <…>, на действия Муниципального учреждения управление городского хозяйства г. Кинешма при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству детской площадки по ул. Маршала Василевского, д. 21 в г. Кинешма (извещение 0133200001720001952), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

03.09.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП <…>, на действия Муниципального учреждения управление городского хозяйства г. Кинешма при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству детской площадки по ул. Маршала Василевского, д. 21 в г. Кинешма (извещение 0133200001720001952).

По мнению ИП <…>, отказ Заказчика от заключения контракта является незаконным.

Согласно объяснениям Заказчика по доводу жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ИП <…>, Муниципальным учреждением управление городского хозяйства г. Кинешма, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «Единая электронная торговая площадка» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

31.07.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001720001952 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству детской площадки по ул. Маршала Василевского, д. 21 в г. Кинешма, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 670 000 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 14.08.2020 08:00;

- дата окончания срока подачи заявок на участие - 17.08.2020;

- дата проведения электронного аукциона - 18.08.2020;

- в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0133200001720001952-1 от 17.08.2020 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки от участников закупки, оба участника закупки были допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона;

- на основании протокола проведения электронного аукциона от 18.08.2020 ценовое предложение поступило только от участника закупки с идентификационным номером заявки 2 – 1 310 950 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 0133200001720001952-3 от 21.08.2020 победителем закупки была признана – ИП<…>.

Довод жалобы Комиссия Ивановского УФАС России считает необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В извещении и документации об электронном аукционе Заказчиком установлено ограничение в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Указанное требование отражено в п. 25 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Во второй части заявки на участие в электронном аукционе, ИП <…>, представила декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области посчитал это достаточным для формирования итогового протокола, так как первая и вторая части заявки соответствовали требованиям документации об электронном аукционе, а Закон о контрактной системе не обязывает аукционную комиссию проверять достоверность предоставленной участником информации.

Вместе с тем, Заказчик на этапе заключения контракта проверил сведения об ИП <…>, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМП). Сведения об ИП <…>, отсутствуют реестре СМП официального сайта Федеральной налоговой службы. Также, Заказчиком при проверке информации об ИП <…>, дополнительно проанализировались данные с сайтов: https://star-pro.ru, https://www.rusprofile.ru, https://synapsenet.ru.  По данным сайта https://star-pro.ru в карточке ИП <…>, обозначен статус организации в качестве СМП: не является субъектом СМП. По данным сайта https://synapsenet.ru информация об ИП <…>, не числится в реестре СМиСП. На сайте https://www.rusprofile.ru приведена информация об ИП <…>:

- 10.09.2017 ИП включен в Реестр малого и среднего предпринимательства, категория, микропредприятие;

- 09.10.2018 ИП исключен из Реестра малого и среднего предпринимательств.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

На основании выше изложенного, было принято законное решение об отказе от заключения контракта с ИП <…>.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП <…>, на действия Муниципального учреждения управление городского хозяйства г. Кинешма при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству детской площадки по ул. Маршала Василевского, д. 21 в г. Кинешма (извещение 0133200001720001952) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов комиссии