Решение б/н Решение и предписание (заявитель - ООО "Электромонтаж") от 8 марта 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
Дата принятия решения 30 июля 2010 года город Иваново
Дата изготовления решения 03 августа 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,
при участии представителя ГОУ ВПО «ИГХТУ» <…> и <…> ООО «ИвЭлектромонтаж» <…>,
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью ООО «ИвЭлектромонтаж» (далее – заявитель) с жалобой № б/н от 23 июля 2010 года на действия заказчика ГОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (далее – заказчик) при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12 (далее – размещение государственного заказа).
Заявитель считает, что заказчик при размещении государственного заказа нарушил нормы Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и, как следствие, права и законные интересы ООО «ИвЭлектромонтаж».
Рассмотрев представленные заявителем и заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
В июле 2010 года заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» (http://roseltorg.ru/) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12 и соответствующая документация об аукционе (далее – аукционная документация).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № MOS01071000002 от 16.07.2010 года на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12 (далее – открытый аукцион в электронной форме) победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ООО «ИвЭлектромонтаж».
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, в рассматриваемом случае заказчик, в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов должен был направить оператору электронной проект контракта.
В соответствии со статьей 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО «ИвЭлектромонтаж» пояснил, что протокол подведения итогов указанного открытого аукциона был размещен на сайте 16.07.2010 года, следовательно, заказчик до 20.07.2010 года включительно, должен был передать Обществу, через оператора электронной площадки проект контракта. На момент рассмотрения жалобы проект контракта ООО «ИвЭлектромонтаж» не получен.
Представитель заказчика пояснил, что 20.07.2010 года в 10 часов 00 минут сотрудником ГОУ ВПО «ИГХТУ» была предпринята попытка направить проект контракта оператору электронной площадки, но в указанное время на электронной площадке отсутствовала ссылка для прикрепления проекта государственного контракта. При обращении в службу поддержки, заказчику было сообщено, что отсчет времени на электронной площадке ведется не сутками, а часами. То есть, для совершения необходимого действия заказчику было предоставлено 96 часов с момента размещения протокола подведения итогов (16.07.2010 в 09 часов 56 минут), которые истекли в 09 часов 56 минут 20.07.2010 года. Таким образом, ГОУ ВПО «ИГХТУ» не имеет возможности исполнить обязанность по передаче проекта государственного контракта по вине оператора электронной площадки.
Однако каких-либо документов, подтверждающих изложенную ГОУ ВПО «ИГХТУ» позицию, заказчиком представлено не было. Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что по указанному вопросу, с целью выяснения виновных в нарушении процесса размещения заказа лиц, необходимо осуществить дополнительный сбор сведений и документов.
Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик не исполнил обязанности по передаче проекта государственного контракта оператору электронной площадки, чем нарушил ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «ИвЭлектромонтаж» от 23 июля 2010 года № б/н на действия заказчика ГОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12 обоснованной.
2. Выдать заказчику и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
3. В случае выявления нарушений норм Закона о размещении заказов со стороны оператора электронной площадки, материалы настоящей жалобы передать в ФАС России.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов Комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ
Дата вынесения 30 июля 2010 года город Иваново
Дата изготовления 03 августа 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>;
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «ИвЭлектромонтаж» № б/н от 23 июля 2010 года на действия заказчика ГОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12, на основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и своего решения от 30.07.2010 года
п р е д п и с ы в а е т:
1. Оператору электронной площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в срок до 13 августа 2010 года обеспечить возможность направления в свой адрес заказчиком проекта государственного контракта на капитальный ремонт системы внутреннего электроснабжения здания общежития № 3 по адресу: г. Иваново, ул. Садовая, д. 12 и в соответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта предписанные указанной нормой закона.
2. Заказчику - ГОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» исполнить требования ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, направив проект государственного контракта оператору электронной площадки в срок до 18 августа 2010 года.
3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 23 августа 2010 года с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Подписи членов Комиссии