База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

РНП - №37 – 146 по делу №037/06/104-719/2021 (07-02/2021-146)

о включении сведений о недобросовестном Подрядчике

в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 10 декабря 2021 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 15 декабря 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» (далее – ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33», Общество, Подрядчик), МДОУ «Детский сад №31» (далее – Заявитель, Заказчик) (информация о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения была направлена указанным лицам),

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)») (далее - Правила),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 01.12.2021 от МДОУ «Детский сад №31» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству узла учета расхода холодной воды в здании МДОУ Детский сад №31 (реестровый номер контракта 3370601016521000030), вследствие существенного нарушения ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» условий контракта.

02.12.2021 Ивановское УФАС России направило МДОУ «Детский сад №31» уведомление о несоответствии обращения требованиям, предусмотренным приложением №1 Правил, ввиду отсутствия информации, указанной в пп. «е» и «и» п. 7 Правил, и о необходимости направить в Ивановское УФАС России соответствующую информацию не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления.

03.12.2021, в установленный срок, МДОУ «Детский сад №31» направило информацию и документы в Ивановское УФАС России. 

Рассмотрев представленные Заявителем документы, установлено следующее.

05.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133300006621000163 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству узла учёта расхода холодной воды в здании МДОУ Детский сад №31. Начальная (максимальная) цена контракта – 71 602,76 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЗК1 от 13.08.2021 по окончании даты и времени приема заявок поступила только одна заявка от ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33». По результатам рассмотрения данной заявки на участие в закупке комиссией по осуществлению закупок было принято решение о признании единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке и Законом о контрактной системе. Запрос котировок был признан несостоявшимся.   

По итогам проведения указанной закупки 18.08.2021 между МДОУ Детский сад №31 и ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» был заключен контракт №12 на выполнение работ по устройству узла учёта расхода холодной воды в здании МДОУ Детский сад №31 (далее - контракт).

На основании п. 1.2, 1.3 и 3.1 контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по устройству узла учета расхода холодной воды в здании МДОУ Детский сад №31 в соответствии с условиями, определенными  настоящим контрактом, Техническим заданием (Приложение №1), Локальной сметой (Приложение №2) и Планом  узла учета расхода холодной воды (Приложение №3), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Место выполнения работ – здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №31, находящееся по адресу: 155900 Ивановская область, г. Шуя, ул. 1-я Московская, д. 32. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.09.2021 г. Подрядчик вправе выполнить работы ранее установленного контрактом срока.

В соответствии с п. 4.3 контракта Подрядчик обязан:

- Выполнять работы качественно, в сроки и в соответствии с условиями контракта, Локальной сметой и Техническим заданием.

-  Выполнять работы в полном соответствии с требованиями нормативно-правовых актов РФ и нормативно-технических документов, предъявляемым к данному виду работ.

- Обеспечить в ходе выполнения работ необходимые мероприятия по технике безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности.

-  Использовать при выполнении работ качественные материалы, оборудование, конструкции, комплектующие изделия (товар) имеющие сертификаты, паспорта качества и другие документы, удостоверяющие их качество и прошедшие входной контроль, использовать при выполнении работ только новые товары (которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе те, которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Документы (оригиналы/копии), подтверждающие качество применяемых товаров, оформленные в соответствии с действующим законодательством, предоставляются Заказчику до начала выполнения работ.

- Предоставлять Заказчику подписанный со своей стороны акт выполненных работ и счет (счет-фактуру) на фактически выполненные работы.

- Нести риск случайной гибели, случайного повреждения результата выполненной работы до её приёмки Заказчиком.

- Устранять по требованию Заказчика недостатки, допущенные при выполнении работ.

27.09.2021, в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по контракту, Заказчик направил в адрес Общества письмо с предупреждением о скором окончании срока выполнения работ и требование выполнить работы в ближайшее время, а также связаться с Заказчиком.

По итогу работы по контракту Подрядчиком выполнены не были, Общество на связь не выходило.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.5 контракта.

На основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с невыполнением ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» обусловленных контрактом обязательств, 15.10.2021 МДОУ Детский сад №31 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

МДОУ Детский сад №31 своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 15.10.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Обществу электронной почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также размещено на официальном сайте.  

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 16.11.2021.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, правовые последствия в виде расторжения контракта наступили в рассматриваемом случае с 27.11.2021.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом о контрактной системе участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе.

На основании указанной нормы, Заказчик направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Письменных возражений от ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» в адрес Ивановского УФАС России на обращение МДОУ Детский сад №31 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные МДОУ Детский сад №31 в отношении ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» (ИНН: 3703024917, КПП: 370301001; 155804, Ивановская обл., г. Кинешма, ул. им Пирогова, д. 56, кв. 8), <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству узла учета расхода холодной воды в здании МДОУ Детский сад №31 (реестровый номер контракта 3370601016521000030), вследствие существенного нарушения ООО «СПЕЦПРОФСТРОЙ-33» условий контракта, сроком на два года.  

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии