База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 56

по делу №07-02/2019-056 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр

Дата принятия решения: 24 мая 2019 года                                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 27 мая 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в отсутствие представителей ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» (далее – Заказчик, Заявитель), общества с ограниченной ответственностью «Кипарис» (далее – ООО «Кипарис», Общество, Поставщик) (уведомлены о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 17.05.2019 от ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на поставку стентов для ангиографии для нужд ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» (реестровый номер контракта 2370300705119000089), вследствие существенного нарушения ООО «Кипарис» (ИНН: 3702691393; 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Багаева, д. 33 А), условий контракта.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Кипарис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

11.03.2019 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещено извещение 0333300042219000054 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку стентов для ангиографии для нужд ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

По итогам проведения указанной закупки 29.03.2019 между ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» и ООО «Кипарис» был заключен контракт.

На основании п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить стенты для ангиографии для нужд ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» для нужд Заказчика, в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к контракту) на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара.

Согласно п. 4.2 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком с даты заключения контракта по 30.05.2019, по предварительной заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Прием товара на склад Заказчика осуществляется в рабочие дни, с 9 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. по московскому времени.

01.04.2019 Заказчиком в адрес Общества была направлена заявка о поставке товара.

Согласно условиям контракта ООО «Кипарис» надлежало осуществить поставку по указанной заявке не позднее 06.04.2019. Однако товар поставлен не был.

В связи с непоставкой товара Заказчиком в адрес Поставщика направлялись претензии от 09.04.2019, 17.04.2019. В указанных претензиях, в том числе указывалось о необходимости исполнения обязательств по контракту, и поставке товара. Однако товар Заказчику поставлен не был.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 8.4 контракта.

Согласно ч. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно ч. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО «Кипарис») обусловленных контрактом обязательств, 29.04.2019 ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 30.04.2019 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта, а также направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, и по адресу электронной почты.

30.04.2019 ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» от ООО «Кипарис» было получено письмо о том, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Обществом.

В ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе указано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта наступили 14.05.2019.

Письменных возражений от ООО «Кипарис» в адрес Ивановского УФАС России на обращение ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Кипарис», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кипарис» (ИНН: 3702691393; 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Багаева, д. 33 А), учредителя, директора Общества - <…> включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку стентов для ангиографии для нужд ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» (реестровый номер контракта 2370300705119000089), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кипарис» (ИНН: 3702691393; 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Багаева, д. 33 А), учредителя, директора Общества - <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии