База решений
и правовых актов

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

РНП - №37 – 134 по делу №037/06/104-640/2021 (07-02/2021-134)

о включении сведений о недобросовестном Исполнителе

в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

Дата принятия решения: 16 ноября 2021 года                                                      город Иваново

Дата изготовления решения: 19 ноября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

 

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя УФНС России по Ивановской области (далее – Заявитель, Заказчик): <…>,

в отсутствие ИП <…>, (далее – ИП <…>, Исполнитель), а также его представителей (информация о месте, дате и времени рассмотрения обращения была направлена указанному лицу),  

 

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»),

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 09.11.2021 от УФНС России по Ивановской области поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по перевозке (транспортировке) грузов (реестровый номер контракта 1372801260021000007), вследствие существенного нарушения ИП <…>, условий контракта.

 

Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителя лица, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, установлено следующее.

02.02.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133100003721000002 о проведении электронного аукциона на оказание услуг перевозки (транспортировки) грузов, а также соответствующая документация о закупке. Начальная (максимальная) цена контракта – 68 500 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0133100003721000002-3 от 15.02.2021 победителем электронного аукциона был признан ИП <…>, предложивший наиболее низкую цену контракта: 58 287,50 руб.   

По итогам проведения указанной закупки 26.02.2021 между УФНС России по Ивановской области и ИП <…>, был заключен государственный контракт №01331000037210000020001 на оказание услуг перевозки (транспортировки) грузов (далее - контракт).

На основании п. 1.2 и п. 1.3 контракта Исполнитель по условиям настоящего контракта принимает на себя обязательство оказать услуги на услуги перевозки (транспортировки) грузов в объеме, перечне и сроки в соответствии с требованиями, установленными в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), а Заказчик обязуется принять услуги, оказанные Исполнителем, и оплатить их в соответствии с условиями и в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего Контракта. Срок оказания услуг: с даты заключения настоящего контракта по 30.11.2021 года.

В соответствии с п. 4.1 контракта Исполнитель обязан:

- Оказать услуги в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании, в сроки, предусмотренные контрактом;

- Сдать услуги Заказчику в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом;

- Своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в оказанных услугах недостатки, которые могут повлечь отступления от требований, предусмотренных в Техническом задании или в настоящем контракте;

- По письменному запросу Заказчика на любом этапе исполнения настоящего контракта информировать Заказчика о ходе оказания услуг в срок, установленный в таком запросе;

- Реализовывать полученные в ходе оказания услуг указания Заказчика, если такие указания не противоречат условиям настоящего контракта;

- В случае, когда услуги оказываются Исполнителем с отступлениями от условий настоящего контракта, или с иными недостатками, по требованию Заказчика безвозмездно устранить недостатки в разумный срок либо оказать услуги заново с возмещением Заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков.

Согласно п. 3.2.1, п. 3.3 и п. 4.9.1 Приложения №1 к контракту «Техническое задание» срок оказания услуги (перевозка груза) - в период с марта по ноябрь 2021 года, в соответствии с графиком оказания услуг (перевозка груза) п. 4.9.1. Технического задания. Конкретную дату перевозки груза определяет Заказчик. Время оказания услуг – груз должен быть доставлен в место выгрузки груза в соответствии с графиком оказания услуг п. 4.9.1. Технического задания  в период с «09» часов «00» минут до «16» часов «00» минут.

Количество (объём) перевозимого груза:

 

№ п/п	Дата рейса	Время ожидания для загрузки (мин.)	Вес груза (кг)	Объём груза (м3)	Маршрут доставки	Время ожидания для разгрузки (мин.)
1	Март 2021	125	4118,0	8,8608	г Иваново, пер. Семеновского, д. 10 – Московская обл., Истринский район, дер. Устиново, д. 153 строение 1	125
2	Июнь 2021	114	4060,0	8,736		120
3	Сентябрь 2021	116	4147,0	8,9232		126
4	Ноябрь 2021	122	4123,8	8,8733		132

 

Как следует из представленных документов в период, за март и июнь 2021 Исполнителем оказаны услуги в соответствии с контрактом, и оплачены Заказчиком на общую сумму - 29 143,76 руб.

24.09.2021 Заказчиком была направлена заявка Исполнителю о предоставлении информации сотрудника Исполнителя и данные автотранспортного средства в срок до 28.09.2021. Кроме того, Заказчиком указывалась информация о необходимости загрузки товара 29.09.2021 с 14:00 и о дате доставки товара 30.09.2021.

28.09.2021 от Исполнителя не поступила информация о транспортном средстве и водителе. 29.09.2021 автотранспортное средство для загрузки товара представлено не было, о чем был составлен акт и отправлено письмо о неисполнении обязательств по контракту.

Вследствие данных обстоятельств товар 30.09.2021 поставлен не был, из-за чего со стороны Заказчика произошло нарушение обязательств перед филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России по Ивановской области.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 9.5 контракта.

В связи с невыполнением ИП <…>, обусловленных контрактом обязательств, 01.10.2021 УФНС России по Ивановской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

УФНС России по Ивановской области своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 04.10.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Обществу электронной почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также размещено на официальном сайте.

Согласно представленным документам, 25.10.2021 Заказчик получил на официальном сайте Интернет-ресурса «Почта России» информацию о вручении Исполнителю решения об одностороннем отказе.

Следовательно, датой надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 25.10.2021.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, правовые последствия в виде расторжения контракта наступили в рассматриваемом случае с 09.11.2021.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом о контрактной системе участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе.

На основании указанной нормы, 09.11.2021 Заказчик направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Согласно письменным пояснениям ИП <…>, поступившим в адрес Ивановского УФАС России на обращение УФНС России по Ивановской области о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), штраф за данную непоставку был оплачен, а 2 из 3 поставок осуществлены без нарушений.

Комиссия Ивановского УФАС России не считает предоставленные ИП <…>, пояснения надлежащим доказательством добросовестного поведения, так как оплата неустойки за неисполнение обязательств по контракту не может компенсировать срыв графика поставки товара, действия ИП <…>, не были направлены на устранение нарушений.

При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ИП <…>, поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения, представленные УФНС России по Ивановской области, в отношении ИП <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по перевозке (транспортировке) грузов (реестровый номер контракта 1372801260021000007), сроком на два года.  

 

Дата события <*>	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
09.11.2021	12.11.2021	09.11.2021	-	09.11.2021	16.11.2021	16.11.2021	-	19.11.2021	19.11.2021	-	-

 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

 

 

 

Подписи членов Комиссии