Решение б/н Решение и предписание по делу №02-30/041 (ответчик - ООО "ТД... от 9 сентября 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDF Решение
Резолютивная часть решения оглашена "31" августа
В полном объеме решение изготовлено "09" сентября
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе: <…>,
в присутствии представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» - <…>,
в отсутствие заявителя – ООО «Стиль Современного Города»,
рассмотрев дело № 02-30/041, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» (<…>) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Ивановское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Стиль Современного Города», расположенного по адресу: <…> (далее – ООО «Стиль Современного Города»), о недобросовестной конкуренции со стороны общества с ограниченной ответственностью «ТД Авангард», расположенного по адресу: <…> (далее – ООО «ТД Авангард»). Заявитель полагает, что действия ООО «ТД Авангард», связанные с размещением рекламных конструкций на ограждении и козырьке крыльца по адресу:
- нарушают ч.9, 10 ст.19 Федерального закона «О рекламе» и ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции;
- способны причинить убытки конкурентам, в том числе ООО «Стиль Современного Города»;
- направлены на получение преимущества в предпринимательской деятельности над конкурентами.
При рассмотрении заявления, а также в результате анализа представленных ответов на запросы Ивановского УФАС России установлено, что ООО «Стиль Современного Города» и ООО «ТД Авангард» осуществляют схожие виды деятельности. Размещение рекламных конструкций ООО «ТД Авангард» по указанному выше адресу без необходимых на то разрешений подтверждено представленными материалами, в связи с чем, приказом Ивановского УФАС России от 09.07.2010 № 106 возбуждено дело №02-30/041 по признакам нарушения ООО «ТД Авангард» части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
При рассмотрении дела представитель ООО «ТД Авангард» <…> нарушение антимонопольного законодательства признала и пояснила, что нарушение произошло ввиду недостаточного знания ответчиком действующего законодательства РФ. К тому же, на момент рассмотрения дела рекламная конструкция, расположенная на ограждении крыльца по указанному адресу демонтирована. На рекламную конструкцию, расположенную на козырьке крыльца разрешения нет, но есть лист согласования уполномоченных органов.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
ООО «Стиль Современного Города» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново.
ООО «ТД Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2010 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново.
ООО «Стиль Современного Города» осуществляет такие виды деятельности по ОКВЭД как производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (код – 25.23), производство столярных и плотничных работ (код – 45.42) и другие виды деятельности. Деятельностью ООО «ТД Авангард» по ОКВЭД является – производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (код – 25.23), производство столярных и плотничных работ (код – 45.42) и другие виды деятельности.
Таким образом, оба юридических лица осуществляют схожие виды деятельности – производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве и производство столярных и плотничных работ.
Оба юридических лица осуществляют деятельность на территории Ивановской области, в том числе на территории города Иваново.
Оба юридических лица работают в одном сегменте рынка, являясь тем самым прямыми конкурентами. Данный вывод сделан на основании того, что основными видами продукции, реализуемой ООО «Стиль Современного Города», являются окна и двери из ПВХ-материалов, производимых, в том числе, под маркой REHAU. В рекламе, которая размещена ООО «ТД Авангард» указаны аналогичные виды продукции – окна, двери из ПВХ, в том числе, из профиля REHAU.
Согласно заявлению ООО «Стиль Современного Города» (вх. №1951 от 10.06.2010) ООО «ТД Авангард» незаконно размещает рекламные вывески на фасаде здания по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001 и на автомобиле ГАЗЕЛЬ гос. номер Н205ВУ 37.
Ивановское УФАС 30.06.2010 направило запрос №07-20/1874 о предоставлении информации в Управление по делам наружной рекламы информации и оформления администрации города Иванова.
05.07.2010 года Управление предоставило информацию, в соответствии с которой разрешений на установку рекламных конструкций на фасаде здания по указанному адресу не имеется.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.
Следовательно, разрешения органа местного самоуправления для размещения рекламы на транспортном средстве не требуется.
09.07.2010 ООО «ТД Авангард» предоставило в Ивановское УФАС письменные пояснения, что на рекламную вывеску, расположенную на козырьке крыльца по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001 разрешительная документация находится в стадии оформления, а также договор на размещение рекламы на автомобиле ГАЗЕЛЬ гос. номер Н205ВУ 37.
Таким образом, на момент подачи заявления ООО «Стиль Современного Города» - 10.06.2010 ООО «ТД Авангард» не имело разрешений на установку рекламных конструкций на ограждении и козырьке крыльца по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Запрет на недобросовестную конкуренцию установлен в части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» размещение рекламной конструкции при отсутствии разрешения органа местного самоуправления запрещено.
Из приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, являлось хозяйствующим субъектом; его действия были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; совершенные действия причинили или могли бы причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
ООО «Стиль Современного Города» и ООО «ТД Авангард» – коммерческие организации и являются хозяйствующими субъектами в понимании п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции.
ООО «ТД Авангард» не имело разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Иваново и незаконно размещало рекламные конструкции по указанному адресу, что является нарушением пункта 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе».
В результате действий по незаконному размещению рекламных конструкций, содержащих рекламу товаров, аналогичных товарам ООО «Стиль Современного Города», данный хозяйствующий субъект получил преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с конкурентом, соблюдающим требования Закона о рекламе. Данные действия могут причинить убытки конкурентам ООО «ТД Авангард», в том числе и ООО «Стиль Современного Города».
Таким образом, для размещения указанной выше рекламы ООО «ТД Авангард» должно было получить необходимые разрешения органа местного самоуправления. Размещение рекламных конструкций без разрешения, свидетельствует о недобросовестной конкуренции и нарушает часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Оснований для прекращения рассмотрения дела в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции, Комиссией не установлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» (<...>), которые выразились в размещении рекламных конструкций на ограждении и козырьке крыльца по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001, без разрешительной документации, нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Основания для прекращения рассмотрения дела №02-30/041, в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.
3. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего демонтировать рекламную конструкцию на козырьке крыльца по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001, либо получить необходимое разрешение на её размещение.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России материалы дела №02-30/041 для решения вопроса о возбуждении дела в соответствии с КоАП РФ.
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Ивановской области.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 02-30/041
09 сентября 2010 года г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 09.09.2010 года по делу № 02-30/041 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» (<..,>) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» (<…>) в срок до 30.09.2010 прекратить нарушение части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, для чего совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно, демонтировать рекламную конструкцию на козырьке крыльца по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д.12, литер А, помещение 1001, либо получить необходимое разрешение на её размещение.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «ТД Авангард» о выполнении настоящего Предписания сообщить и представить документальное подтверждение в Ивановское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Подписи членов Комиссии
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.