База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ № 037/07/6-481/2020 (07-16/2020-042)

Дата оглашения решения: 07 сентября 2020 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 09 сентября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку системы контроля и управления доступом на основании биометрических данных (СКУД) (извещение 32009374678), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

31.08.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП <…> на действия ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку системы контроля и управления доступом на основании биометрических данных (СКУД) (извещение 32009374678).

Согласно жалобе, заявка ИП <…> на участие в процедуре отклонена неправомерно.

Заказчик в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ИП <…>, ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», заслушав представителей Заказчика, Заявителя, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ивановский медицинский колледж») (далее – Положение о закупке).

03.08.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32009374678 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку системы контроля и управления доступом на основании биометрических данных (СКУД), а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документации о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 1 553 333,40 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 19.08.2020 в 11:00;

- в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №SBR003-20015256440004 от 20.08.2020 по окончании срока подачи заявок были поданы 2 заявки с идентификационными номерами: 9076, 7657. Согласно решению Комиссии, участник под номером 7657 отклонен. Участник под номером 9076 допущен к участию в электронном аукционе;

-в соответствии с протоколом подведения итогов №SBR003-20015256440004 от 21.08.2020 электронный аукцион был признан несостоявшимся. ООО «ЮГОУ» признано победителем электронного аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №SBR003-20015256440004 от 20.08.2020 заявка ИП <…> отклонена по следующим основаниям:

-заявка не соответствует п. 3.1.6. раздела 3. «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе» аукционной документации;

-заявка не соответствует п. 16 раздела III «Информационная карта» аукционной документации.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно п. 3.1.6. раздела 3. «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе» аукционной документации в случае проведения закупки на поставку товара либо закупки на выполнение работ (оказания услуг) с использованием товара участнику необходимо указать конкретные показатели предлагаемого им товара в соответствии с техническим заданием, указание на товарный знак (его словесное обозначение), модель и наименование страны происхождения товара.

Образец формы «Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ (услуг) и иные предложения об условиях исполнения договора» приложен к аукционной документации.

Согласно п. 16 раздела III «Информационная карта» аукционной документации Участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае:

-          непредставления обязательных документов, указанных в п.п. 13 документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

-          несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке и/или техническим заданием;

-          несоответствия заявки требованиям закупочной документации, в том числе наличия в заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо предложения о сроке поставки товара, превышающем срок, установленный документацией о закупке;

-          непредставления, неполного представления и/или представление сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара» не соответствующих значениям установленным Заказчиком и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

-          наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

            На основании раздела V «Формы для заполнения участниками закупки» аукционной документации Заказчиком представлена форма заявки на участие в закупке

            Согласно жалобе, Заявитель заполнял форму заявки на участие в закупке исходя из положений, установленных Техническим заданием аукционной документации.

            Однако, в соответствии с Техническим заданием аукционной документации в столбце «Наименование товара» помимо самого наименования товара, также приведены: модель, конкретные показатели товара, особенности товара, технические характеристики.

            На основании того, что в заявке ИП <…> отсутствовали сведения, указанные в Техническом задании и п. 3.1.6. аукционной документации, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что заявка ИП <…> не отвечает установленным аукционной документацией требованиям.

Таким образом, Заказчиком нарушений при проведении закупки допущено не было.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП <…> на действия ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и установку системы контроля и управления доступом на основании биометрических данных (СКУД) (извещение 32009374678) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов комиссии