База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/06/67-571/2021 (07-15/2021-258)

 

Дата оглашения решения: 18 октября 2021 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 19 октября 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области: <…>,

в отсутствие представителей ООО «Опция» (далее – Заявитель, Общество), ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» (информация о поступлении жалобы и ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения была направлена указанным лицам),

 

рассмотрев жалобу ООО «Опция» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку платформ энергетических хирургических в ОБУЗ «ИвОКБ» (извещение 0133200001721002653), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.10.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Опция» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку платформ энергетических хирургических в ОБУЗ «ИвОКБ» (извещение 0133200001721002653).

 

В своей жалобе Заявитель указывает, что Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно отказал ООО «Опция» (идентификационный номер заявки 232) в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с несоответствием информации по показателю «Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт» по позиции №2 «Платформа энергетическая хирургическая» требованиям документации об аукционе в электронной форме. Общество указало в заявке на участие в электронном аукционе параметры товара, полностью соответствующие требованиям документации о закупке.

 

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу, а также его представители на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что при оформлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе была допущена техническая ошибка в части указания номеров заявок участников закупки.

 

Рассмотрев представленные ООО «Опция», ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лица, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

22.09.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721002653 о проведении электронного аукциона на поставку платформ энергетических хирургических в ОБУЗ «ИвОКБ», а также соответствующая документация о закупке. 27.09.2021 на официальном сайте были размещены измененные извещение о проведении электронного аукциона и документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 12 468 028 руб. 95 коп.;

- дата и время окончания подачи заявок – 07.10.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки – 08.10.2021;

- дата проведения электронного аукциона - 11.10.2021;

- в соответствии с протоколом №0133200001721002653-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки от участников закупки, участнику закупки с идентификационным номером заявки 232 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, участник закупки с идентификационным номером заявки 43 был допущен к участию в электронном аукционе и признан участником электронного аукциона, электронный аукцион был признан несостоявшимся;

- согласно протоколу №0133200001721002653-2 рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 12.10.2021 заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 43 (ИП <…>) была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке.

 

Согласно протоколу №0133200001721002653-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2021 участнику закупки с идентификационным номером заявки 232 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе в электронной форме: в заявке по позиции №2 «Платформа энергетическая хирургическая» указано «Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт 20», что не соответствует требованиям позиции №2 раздела III «Спецификация» (согласно Решения Департамента конкурсов и аукционов от 24.09.2021 №301/1) «Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт не менее 200».

 

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п. 8 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III «Спецификация» документации о закупке.

В разделе III «Спецификация» документации о закупке, в том числе указано:

 

№ п/п	Наименование товара	Конкретные показатели (характеристики) товара*
		Показатель (характеристика) товара	Значение показателя (характеристики) товара
2	Платформа энергетическая хирургическая	Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт	не менее 200	Инструкция*

 

В соответствии с п. 33 раздела II «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации о закупке значения показателя (характеристики) товара, в отношении которых установлены минимальные и (или) максимальные значения и которые сопровождаются словами: «не более», «не менее», и которые могут изменяться в рамках установленных значений, в заявке на участие в аукционе должны быть указаны конкретным (одним) значением (видом, величиной). При указании конкретных значений показателей (характеристик) товара в составе заявки использование слов «не более», «не менее», символ «-» (тире) и т.п. не допускается. Слова «не менее» включают обозначенные предельные размеры минимальных значений.

Общество в своей заявке на участие в электронном аукционе, в том числе указало:

 

№ п/п	Наименование товара	Конкретные показатели (характеристики) товара*
		Показатель (характеристика) товара	Значение показателя (характеристики) товара
2	Платформа энергетическая хирургическая	Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт	200	Наличие

 

Таким образом, указанное Обществом в заявке на участие в электронном аукционе значение показателя «Максимальная мощность в режиме биполярного резания, Вт» по позиции №2 «Платформа энергетическая хирургическая» соответствовало требованиям документации об аукционе в электронной форме.

 

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Принимая во внимание, что ООО «Опция» в заявке на участие в электронном аукционе была указана информация, соответствующая требованиям документации о закупке, Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказал Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Опция» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку платформ энергетических хирургических в ОБУЗ «ИвОКБ» (извещение 0133200001721002653) обоснованной.

2. Установить в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Подписи членов Комиссии