Решение №37-27 №07-02/2019-027 Решение по итогам рассмотрения обращения ФГКУ комбинат «Родн... от 22 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е РНП- № 37-27
по делу №07-02/2019-027 о включении сведений о недобросовестном поставщике в Реестр
Дата принятия решения: 22 марта 2019 года город Иваново
Дата изготовления решения: 27 марта 2019 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии: <…>;
членов Комиссии: <…>,
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «КАВЕТТО» (далее – Общество, Победитель), ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва (далее – Заказчик, Заявитель) (информация о поступлении обращения, дате, месте и времени его рассмотрения, а также о содержании обращения была своевременно направлена указанным лицам),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 13.03.2019 от ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва поступили материалы, свидетельствующие о признании общества с ограниченной ответственностью «КАВЕТТО» (ИНН: 5027264031; ул. Гаршина, д. 11, эт. 7, оф. 710, рабочий поселок Томилино, г. Люберцы, Московская обл., 140070) уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку электроламп (извещение №0333100001619000010) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», было решено провести проверку факта уклонения ООО «КАВЕТТО» от заключения контракта.
Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.
19.02.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0333100001619000010 о проведении электронного аукциона на поставку электроламп и соответствующая документация о закупке.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.03.2019 (размещен на официальном сайте 04.03.2019) ООО «КАВЕТТО» было признано победителем закупки.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Как следует из информации, размещенной на официальном сайте по закупке №0333100001619000010, Заказчиком 06.03.2019 своевременно исполнена обязанность по размещению проекта контракта.
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с извещением №0333100001619000010 и документацией о закупке начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 336 руб. 00 коп.
Согласно указанному выше протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.03.2019 цена контракта снижена ООО «КАВЕТТО» на 39,5 процентов (предложение Победителя – 31 058 руб. 28 коп.).
Исходя из ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
Обязанность Победителя по размещению на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью победителя закупки, и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, в размере, указанном в ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, должна была быть исполнена не позднее 11.03.2019.
Однако, согласно информации, имеющейся на официальном сайте по закупке 0333100001619000010, а также сведениям, представленным Заказчиком, Победитель в установленный Законом о контрактной системе срок подписанный проект контракта на поставку электроламп и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в указанном выше размере, а также протокол разногласий не разместил.
Исходя из ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
На основании данной нормы Заказчик 12.03.2019 разместил на официальном сайте протокол признания Победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона 0333100001619000010.
Пояснений в ответ на уведомление Ивановского УФАС России №07-02/856 от 18.03.2019, каких-либо доказательств, подтверждающих добросовестность ООО «КАВЕТТО», Победитель не представил. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России ООО «КАВЕТТО» представителей не направило.
Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая заявку на участие в закупке, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта.
Таким образом, Победителю, как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало принять все необходимые меры для подписания контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, чего Обществом сделано не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Сведения, представленные ФГКУ комбинат «Родник» Росрезерва в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАВЕТТО» (ИНН: 5027264031; ул. Гаршина, д. 11, эт. 7, оф. 710, рабочий поселок Томилино, г. Люберцы, Московская обл., 140070), учредителя, генерального директора Общества – <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением общества с ограниченной ответственностью «КАВЕТТО» от заключения контракта на поставку электроламп (электронный аукцион №0333100001619000010), сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАВЕТТО», учредителя, генерального директора Общества – <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>