База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/69-139/2021 (07-15/2021-038)

Дата оглашения решения: 23 марта 2021 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 26 марта 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

рассмотрев жалобу ООО «Русское радио Иваново» на действия УМВД России по Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области (извещение 0133100007021000004), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

16.03.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Русское радио Иваново» на действия УМВД России по Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области (извещение 0133100007021000004).

Согласно первому доводу жалобы, в документации об электронном аукционе Заказчиком незаконно установлена формулировка - радиовещание радиоканалов.

В соответствии со вторым доводом жалобы, в документации об электронном аукционе Заказчиком незаконно установлена градация на федеральные и региональные радиоканалы.

Согласно третьему доводу жалобы, в документации об электронном аукционе Заказчик установил вещание в FM диапазоне 90,0-108,0 МГц, чем ограничил участие радиоканалов, вещающих в диапазоне 65,9 МГц-74 МГц.

На основании ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Дата окончания подачи заявок в электронном аукционе на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области – 26.02.2021. Жалоба ООО «Русское радио Иваново» была направлена письмом 12.03.2021, т.е. после окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России доводы на положения документации об электронном аукционе не рассматривает.

В соответствии с четвертым доводом жалобы, Общество просит проверить имеет ли выигравший участник лицензию на радиовещание радиостанции или лицензию на радиовещание радиоканала.

На основании представленных возражений, Заказчик с доводами жалобы не согласен, нарушений при проведении закупки допущено не было.  

Рассмотрев представленные ООО «Русское радио Иваново», УМВД России по Ивановской области, АО «ЕЭТП», документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

18.02.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение 0133100007021000004 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколами, составленными в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 3 042 000,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 26.02.2021 09:00;

- в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.02.2021 №0133100007021000004-1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки с идентификационными номерами 1, 3. Все участники были допущены и признаны участниками электронного аукциона;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 01.03.2021 №0133100007021000004-2 участниками закупки были поданы следующие ценовые предложения:

- в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2021 №0133100007021000004-3 вторая части заявки участника закупки с идентификационным номером 3 признана несоответствующей документации электронного аукциона и Закона о контрактной системе, вторая части заявки участника закупки с идентификационным номером 1 признана соответствующей документации электронного аукциона и Закона о контрактной системе. Победителем закупки было признано ООО «РЕКЛАМНЫЙ ЦЕНТР».

15.03.2020 заключен контракт на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области между УМВД России по Ивановской области и ООО «РЕКЛАМНЫЙ ЦЕНТР».

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

На основании п. 23 Информационной карты документации об электронном аукционе «обязательные требования к участникам закупки» - соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг:

- наличие действующей лицензии на осуществление радиовещания или наличие договора с вещателем, имеющим лицензию на вещание радиоканала.

Требование установлено в соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 31 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Факт наличия лицензии (предоставления, переоформления, продления срока действия (при необходимости)) должен быть подтвержден копией лицензии и (или) соответствующей записью в реестре лицензий на осуществление телерадиовещания (выпиской из реестра лицензий).

В случаях, если у участника электронного аукциона отсутствует лицензия на вещание радиоканала, но имеется заключенный договор с иным вещателем, имеющим лицензию на вещание радиоканала, участник предоставляет копию договора, а также информацию о наличии лицензии (копия лицензии и/или выписка из реестра лицензий) у вещателя, с которым заключен договор.

Согласно представленным АО «ЕЭТП» документам, победитель закупки представил лицензию на осуществление радиовещания, выданную ООО «Компания Новое радио». Указанная лицензия выдана на радиовещание радиоканала. Также был представлен абонентский договор на размещение информационных материалов в эфире радиоканала №17056.11.20 HP.P от 13.11.2020 заключенный между ООО «РЕКЛАМНЫЙ ЦЕНТР» и ООО «Компания Новое радио». Указанные документы соответствуют требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «РЕКЛАМНЫЙ ЦЕНТР» соответствует требованиям документации об электронном аукционе. У УМВД России по Ивановской области не было оснований признавать заявку ООО «РЕКЛАМНЫЙ ЦЕНТР» несоответствующей документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Русское радио Иваново» на действия УМВД России по Ивановской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по размещению аудиороликов в эфирах радиостанций по освещению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения для нужд УГИБДД УМВД России по Ивановской области (извещение 0133100007021000004) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов комиссии