База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/34-538/2021 (07-03/2021-011)

Дата оглашения решения: 04 октября 2021 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 07 октября 2021 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе: <…>,

в отсутствие представителей Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (информация о месте и времени рассмотрения была направлена указанному лицу),

на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области №38 от 29.09.2021 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации при проведении аукциона в электронной форме на поставку консервов мясных в первом полугодии (извещение №0333100008921000008), в соответствии с поручением ФАС России №ПИ/74558/21 от 03.09.2021, ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», в ходе проведения которой Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании поручения ФАС России №ПИ/74558/21 от 03.09.2021 были обнаружены признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, допущенного Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку консервов мясных в первом полугодии (извещение №0333100008921000008).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России была инициирована внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, АО «Сбербанк-АСТ» документы, Комиссия установила следующее.

19.03.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0333100008921000008 о проведении аукциона в электронной форме на поставку консервов мясных в первом полугодии, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 83 367 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 31.03.2021 10:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 31.03.2021;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 01.04.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2021 № 0333100008921000008-1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано шесть заявок на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 31.05.2021 №0133200001721001172-2 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

- на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 02.04.2021 № 0333100008921000008-3 заявки участников закупки ООО «КРАФТ» (идентификационный номер заявки 191), ООО «Пищевик» (идентификационный номер заявки 250), ООО «ТК Лайм» (идентификационный номер заявки 55), ООО «Черемховский продукт» (идентификационный номер заявки 113), ООО «Продвагон Сервис» (идентификационный номер заявки 18) были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Победителем электронного аукциона было признано ООО «КРАФТ».

15.04.2021 по итогам проведения электронного аукциона Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты и ООО «КРАФТ» был заключен контракт на поставку консервов мясных.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

На основании ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Типовой контракт на поставку продуктов питания утвержден Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 №140.

Комиссией установлено, что закупка осуществлялась на поставку консервов кусковых мясных (код позиции по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) - 10.13.15.111), данный объект закупки подпадает под действие указанного приказа в соответствии с Информационной картой типового контракта на поставку продуктов питания. Однако в нарушение ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе и приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 №140 Заказчиком не был применен типовой контракт.

Согласно пояснениям Заказчика, при формировании документации об аукционе в электронной форме на поставку консервов мясных в первом полугодии (извещение №0333100008921000008) Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ошибочно был использован шаблон контракта, не соответствующий типовому контракту, что привело к несоблюдению требований Приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 №140.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен. Как указано выше, 15.04.2021 по итогам проведения электронного аукциона был заключен контракт.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведенной внеплановой проверки установить в действиях Федерального казенного профессионального образовательного учреждения «Кинешемский технологический техникум-интернат» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации нарушение ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии