Решение №037/06/48-123/2024 (07-15/2024-036) Признать жалобу ООО «Строительная-монтажная компания «Регион... от 12 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ
№037/06/48-123/2024 (07-15/2024-036)
Дата оглашения решения: 09 апреля 2024 года город Иваново
Дата изготовления решения: 12 апреля 2024 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:
членов Комиссии: «…»
заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области – «…»
в отсутствие представителей ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга» (далее – Общество, Заявитель), МКДОУ детский сад общеразвивающего вида №13 «Солнышко» (далее – Заказчик) (лица надлежащим образом уведомлены о содержании, дате, времени и месте рассмотрения жалобы),
рассмотрев жалобу ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт кровли здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №13 «Солнышко», расположенного по адресу: Ивановская область, п. Лежнево, ул. Пионерская, 3 (извещение 0133200001724000594), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
03.04.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт кровли здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №13 «Солнышко», расположенного по адресу: Ивановская область, п. Лежнево, ул. Пионерская, 3 (извещение 0133200001724000594).
Согласно жалобе Заявителя, Уполномоченным органом была неправомерно отклонена заявка Общества на участие в закупке. Обществом по требованиям извещения о закупке и в соответствии с п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021№2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №2571), была предоставлена вся информация по п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Уполномоченный орган в своих возражениях на жалобу указал, что не согласен с доводами жалобы, нарушений при проведении закупки допущено не было.
Рассмотрев представленные ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга», Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО «ЕЭТП» документы, заслушав представителей Уполномоченного органа, участвующих в заседании, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
29.02.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001724000594 о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт кровли здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №13 «Солнышко», расположенного по адресу: Ивановская область, п. Лежнево, ул. Пионерская, 3.
В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:
- начальная (максимальная) цена контракта – 5 062 860 руб.;
- дата и время окончания подачи заявок – 29.03.2024 07:00;
- дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке – 02.04.2024;
- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
03.04.2024;
- согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.04.2024 №ПРОII1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупе было подано 7 заявок; шесть участников закупки, а также их заявки на участие в закупке, были признаны соответствующими требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе; заявка с идентификационным номером 6 (ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга») была отклонена на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Уполномоченный орган осуществил оценку шести допущенных заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям оценки, установленным в извещении о закупке;
- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2024 №ИЭОК1 Уполномоченный орган осуществил оценку шести допущенных заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям оценки, установленным в извещении о закупке и принял решение признать победителем закупки участника с идентификационным номером заявки 4 (ООО «СТРОЙСЕРВИС»).
В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.
Такие дополнительные требования установлены Постановлением Правительства РФ № 2571.
Заказчиком по указанной закупке установлены дополнительные требования в соответствии с п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571.
В соответствии с п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571 наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование, товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок: «Работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта): в том числе, наличие у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
В силу пп. «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.04.2024 №ПРОII1 заявка с идентификационным номером 6 (ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга») была отклонена на основании п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона: а именно, - акт (ы) выполненных работ, подтверждающий (е) цену выполненных работ по представленному номеру реестровой записи не содержатся в ЕИС и не представлены в качестве документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям.
Как было установлено, оператором электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее – площадка) Заказчику была направлена информация участников закупки, подавших заявки на участие в закупке, в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Согласно сведениям, представленным АО «ЕЭТП», Обществом в подтверждение соответствия дополнительным требованиям п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571, была указана реестровая запись контракта 2772776315020000170 по капитальному ремонту кровли административно-бытовых помещений для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЮЗАО» с ценой 4 924 874, 85 руб.
В соответствии с абз. 8 п. «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ №2571 предусмотренные приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур такие информация и документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона направляются документы или заверенные участником закупки их копии.
В силу абз. 9 п. «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ №2571 если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Вместе с тем, ни в направленных площадкой Заказчику документах, ни на официальном сайте в реестре контрактов не размещены документы, а именно, акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ, требуемые для подтверждения опыта по п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571.
Таким образом, участником закупки не были представлены документы в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения заявки Общества и об отсутствии в действиях Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «Строительная-монтажная компания «Регион Волга» на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт кровли здания МКДОУ д/с общеразвивающего вида №13 «Солнышко», расположенного по адресу: Ивановская область, п. Лежнево, ул. Пионерская, 3 (извещение 0133200001724000594) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Подписи членов комиссии