База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№037/06/42-82/2024 (07-15/2024-014)

 

Дата оглашения решения: 13 февраля 2024 года город Иваново

Дата изготовления решения: 16 февраля 2024 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>

 

в отсутствие представителей ООО «Браво» (далее – Заявитель, Общество), Управления по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России (далее – Заказчик) (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

 

рассмотрев жалобу ООО «Браво» на действия Управления по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России при проведении электронного аукциона на поставку товара в сфере информационно-коммуникационных технологий (Закупка картриджей для печатающих устройств) (извещение 0333100008324000002), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.02.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Браво» на действия Управления по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России при проведении электронного аукциона на поставку товара в сфере информационно-коммуникационных технологий (Закупка картриджей для печатающих устройств) (извещение 0333100008324000002).

 

В своей жалобе Заявитель указал, что Заказчик неправомерно установил в извещении о проведении закупки запрет на допуск промышленных товаров, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 №616), поскольку действие данного постановления не распространяется на товары по коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД2), установленному в извещении о закупке.

 

Управление по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России согласилось с доводом Общества, указав, что запрет на допуск промышленных товаров установлен в извещении о закупке в результате технической ошибки.

 

Рассмотрев представленные Управлением по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России, ООО «Браво» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

30.01.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение №0333100008324000002 о проведении электронного аукциона на поставку товара в сфере информационно-коммуникационных технологий (Закупка картриджей для печатающих устройств).

В соответствии с извещением о закупке, а также протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта: 70 200 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 07.02.2024 12:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 08.02.2024;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.02.2024 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана 1 заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Электронной аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Согласно извещению о закупке Заказчиком закупаются товары, относящиеся к следующему коду ОКПД2 – 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода». При этом, в извещении о закупке установлен запрет по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616.

Комиссия Ивановского УФАС России, проанализировав содержание перечня товаров, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616, установила, что в нем отсутствуют сведения о товарах, соответствующих коду ОКПД2 – 26.20.40.120 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода». Таким образом, запрет на допуск иностранной промышленной продукции по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616 установлен в извещении о проведении закупки безосновательно, что нарушает требования п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона контрактной системе.

 

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Браво» на действия Управления по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России при проведении электронного аукциона на поставку товара в сфере информационно-коммуникационных технологий (Закупка картриджей для печатающих устройств)» (извещение 0333100008324000002) обоснованной.

2. Установить в действиях Управления по Ивановской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России нарушение п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

Подписи членов комиссии