База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/51-475/2022 (07-15/2022-164)

Дата оглашения решения: 16 сентября 2022 года                                            город Иваново

Дата изготовления решения: 20 сентября 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в отсутствие представителей ООО «Планета М» (далее - Заявитель), ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» (далее - Заказчик) (указанные лица были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «Планета М» на действия ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные) (извещение 0333200014422000006), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.09.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Планета М» на действия ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные) (извещение 0333200014422000006).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик при направлении проекта контракта победителю закупки прикрепил файл с проектом контракта от другой закупки. В данном проекте контракта, в том числе неверно указаны наименование поставщика, объект закупки и цена контракта.

ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» в своих возражениях на жалобу указало, что Заказчик согласен с доводом жалобы Заявителя.

Рассмотрев представленные ООО «Планета М», ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

30.08.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0333200014422000006 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные).  

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 247 274 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 06.09.2022 00:00;

- дата проведения запроса котировок в электронной форме - 07.09.2022;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.09.2022 №ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 3 заявки. Все участники закупки и их заявки были признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе. Победителем закупки был признан участник закупки с идентификационным номером 165 (ООО «Планета М»), предложивший цену контракта – 190 000 руб.

Согласно ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

На основании вышеизложенного, 08.09.2022 Заказчик, в целях заключения контракта, сформировал и разместил на официальном сайте проект контракта.

П. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, размещенный в составе извещения о проведении закупки в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Предметом закупки является поставка мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к контракту).

Однако в проекте контракта, размещенном Заказчиком на официальном сайте, указано, что предметом контракта является поставка оборудования для столовой (посудомоечная машина) и заключается с ООО «Панорама» на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 07.09.2022 №0333200014422000007. Цена контракта составляет 114 700 рублей.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, поскольку размещенный на официальном сайте проект контракта не соответствует извещению о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные).

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Планета М» на действия ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мебели на металлическом каркасе (стулья складные, кресла офисные) (извещение 0333200014422000006) обоснованной. 

2. Установить в действиях ОГКОУ Ивановский детский дом «Звездный» нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии