Решение б/н Решение и предписание по делу №07-18/2010-054 (ответчик - ОО... от 12 августа 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDF| РЕШЕНИЕ |
Дата оглашения решения: 07 декабря
Дата изготовления решения: 08 декабря
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<…>;
рассмотрев дело № 07-18/2010-054, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы финансовых услуг, оказываемых туристической фирмой «Экватор» (ООО «Экватор»), в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
-.ООО «Экватор» (<…>) <…>,
УСТАНОВИЛА:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново в доме № 41 на пр. Ленина расположена туристическая фирма «Экватор» (ООО «Экватор»), перед входом в которую размещена рекламная вывеска, имеющая следующее содержание: «Туристическая фирма Экватор. ВИЗЫ. Визы и приглашения для иностранных граждан. Ж/д билеты. Авиа билеты. Отдых. Экскурсии. ТУРЫ В КРЕДИТ. Туры для школьников».
В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности покупки товара в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита. Ивановским УФАС России установлено, что финансовая услуга по предоставлению кредита на покупку туристических путевок в туристической фирме «Экватор» не оказывается, а предоставляется возможность приобрести товар в рассрочку.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 22 ноября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-054 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Экватор», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вывеска, размещенная перед входом в туристическую фирму «Экватор», на которой присутствует информация о возможности приобретения туров в кредит (оказание финансовой услуги), содержит информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена с помощью средства стабильного территориального размещения;
- направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, предоставляемым туристической фирмой «Экватор», в том числе к финансовым услугам по предоставлению кредита на покупку туров; призвано формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что отдельное упоминание о кредите в тексте рекламы направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товарами (туристическими путевками, экскурсиями), к возможности приобретения туров в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу и реализуемому им товару, но и к финансовой услуге по предоставлению кредита.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: к туристической фирме «Экватор», к услугам ей оказываемым, в том числе к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку различных туров.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств. В рассматриваемом случае упоминание в рекламе о кредите является недостоверной информацией, так как ООО «Экватор» не предоставляет кредиты на покупку туров, а также обществом не заключались соглашения с финансовыми организациями об оказании данной услуги.
Данный факт свидетельствует о нарушении требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
За нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Экватор».
Представитель ООО «Экватор» признала факт нарушения законодательства о рекламе и пояснила, что данное нарушение произошло по её вине, как <…> ООО «Экватор», вследствие незнания законодательства о рекламе. Обществом не были заключены договоры с финансовыми организациями на предоставление кредитов, а клиентам при покупке туров предоставлялась рассрочка платежа.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы с недостоверной информацией о предоставлении услуги - кредита, лежит на должностном лице ООО «Экватор» – <…>
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу финансовой услуги – кредита на покупку туров в туристической фирме «Экватор» (ООО «Экватор»), размещенную на вывеске перед входом в туристическую фирму, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Экватор» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подпись должностного лица
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
08 декабря
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <…>,
на основании своего решения от 08 декабря
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Экватор» (<…>) устранить выявленные нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», для чего прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита на покупку туров в ООО «Экватор», до 13 декабря 2010 года.
2. ООО «Экватор» (<…>) представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 декабря 2010 года.
Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии