База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/49-228/2022 (07-15/2022-064)

Дата оглашения решения: 26 мая 2022 года                                                     город Иваново

Дата изготовления решения: 26 мая 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО «Ксил-Иваново» (далее – Заявитель, Общество): <…>,

МКУ «Управление муниципальными закупками»: <…>,

в отсутствие представителей МКУ по управлению жилищным фондом (информация о поступлении жалобы, ее содержании, а также о месте и времени рассмотрения жалобы направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО «Ксил-Иваново» на действия МКУ «Управление муниципальными закупками» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию детского игрового оборудования, являющегося муниципальной собственностью городского округа Иванова (извещение 0833600000822000243), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.05.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Ксил-Иваново» на действия МКУ «Управление муниципальными закупками» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию детского игрового оборудования, являющегося муниципальной собственностью городского округа Иванова (извещение 0833600000822000243).

В своей жалобе Заявитель указывает, что аукционная комиссия по осуществлению закупок МКУ «Управление муниципальными закупками» незаконно приняла решение об отклонении заявки ООО «Ксил-Иваново» на участие в закупке, в связи с неуказанием реквизитов счета Общества, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги. В составе аккредитационных сведений, находящихся на электронной площадке, реквизиты банковского счета ООО «Ксил-Иваново» указаны, что подтверждается соответствующим скриншотом.

МКУ «Управление муниципальными закупками» в своих возражениях на жалобу, а также его представитель на заседании Комиссии Ивановского УФАС России указали, что не согласны с доводами Заявителя, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «Ксил-Иваново», МКУ по управлению жилищным фондом, МКУ «Управление муниципальными закупками», АО «Единая электронная торговая площадка» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

05.05.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0833600000822000243 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию детского игрового оборудования, являющегося муниципальной собственностью городского округа Иванова.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 618 051 руб. 20 коп.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 17.05.2022 08:00;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 17.05.2022;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.05.2022;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 17.05.2022 по окончании срока подачи заявок было подано две заявки на участие в закупке, минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0833600000822000243 от 19.05.2022 заявка участника закупки с идентификационным номером 1 (ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯКОМПАНИЯ37») на участие в закупке была признана соответствующей требованиям, установленным Законом о контрактной системе и извещением об осуществлении закупки, заявка участника закупки с идентификационным номером 2 (ООО «Ксил-Иваново») была отклонена по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а именно участник закупки не предоставил в составе заявки на участие в закупке информацию и документы, предусмотренные пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе: реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта, требование о содержании которых установлено пп. «г» п. 1 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. «м» - «п» п. 1, пп. «а» - «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки: реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Аналогичные требования отражены в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме извещения об осуществлении закупки.

Согласно представленным АО «Единая электронная торговая площадка» документам, в составе заявки Общества, в том числе в аккредитационных сведениях, отсутствовали реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

Представленный Заявителем скриншот из личного кабинета АО «Единая электронная торговая площадка», свидетельствующий об указании информации о реквизитах счета организации на сайте оператора электронной площадки, не подтверждает, как присутствие сведений о таких реквизитах в составе заявки, так и их автоматическое перенесение в заявку, поскольку обязанность осуществления подобных действий и представления сведений о реквизитах счета возложена именно на участника закупки.

На основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что аукционная комиссия по осуществлению закупок МКУ «Управление муниципальными закупками» правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Ксил-Иваново».

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Ксил-Иваново» на действия МКУ «Управление муниципальными закупками» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию детского игрового оборудования, являющегося муниципальной собственностью городского округа Иванова (извещение 0833600000822000243) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии