База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е РНП - №37 - 074

по делу №037/06/104-323/2021 (07-02/2021-074) о включении сведений о недобросовестном подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 21 июня 2021 года                                                         город Иваново

Дата изготовления решения: 23 июня 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в присутствии представителя Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (далее – Заказчик, Заявитель): <…>,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Системы строительства» (далее – ООО «Системы строительства», Общество, Подрядчик) (информация о поступлении обращения, его содержании, а также о месте и времени его рассмотрения была направлена указанному лицу),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 11.06.2021 от Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в муниципальных жилых помещениях г.о. Шуя (установка приборов учета расхода воды) (реестровый номер контракта 3370601587920000004), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Системы строительства» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные Заявителем документы, заслушав представителя Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя, участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

17.02.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133300006620000006 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту в муниципальных жилых помещениях г.о. Шуя (установка приборов учета расхода воды).

По итогам проведения указанной закупки 10.03.2020 между Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя и ООО «Системы строительства» был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту в муниципальных жилых помещениях г.о. Шуя (установка приборов учета расхода воды) (далее - контракт).

Согласно п. 1.2, 1.3, 3.1.2 контракта Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту в муниципальных жилых помещениях г.о. Шуя (установка приборов учета расхода воды), в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) и приложениями к нему, актом установку индивидуального прибора учета водоснабжения (Приложение №2), а Заказчик обязуется принять и оплатить качественно выполненные работы в пределах цены контракта. Место выполнения работ – г. Шуя, в соответствии с заявками Заказчика. Окончание работ: 10.12.2020. Подрядчик вправе выполнить весь объем работ ранее установленного контрактом срока.

06.03.2020, 15.06.2020, 25.08.2020, 05.11.2020 Заказчиком были направлены заявки с перечнем 20 адресов для установки счетчиков.

18.05.2020, 31.05.2020 Подрядчиком в адрес Заказчика были направлены акты от 09.03.2020 об установке счетчиков по трем адресам по заявке, направленной 06.03.2020.

В соответствии с п. 5.1 контракта по окончании выполнения работ Подрядчик обязан сообщить Заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по контракту работ и представить Заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения работ два экземпляра документов, подтверждающих факт выполнения работ с приложением отчетной документации.

Информация о выполнении иных работ по заявкам, направленным Заказчиком, ООО «Системы строительства» представлена не была.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 8.4 контракта.

На основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с невыполнением ООО «Системы строительства» обусловленных контрактом обязательств, 27.04.2021 Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя своевременно были исполнены указанные требования Закона о контрактной системе. 28.04.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении, 30.04.2021 - размещено на официальном сайте, о чем свидетельствует скрин-шот страницы официального сайта.

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «Системы строительства» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 01.06.2021.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, устранено не было. Учитывая изложенное, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 12.06.2021.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

Письменных возражений от ООО «Системы строительства» в адрес Ивановского УФАС России на обращение Отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Системы строительства», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя в отношении ООО «Системы строительства» (ИНН: 3702221180; 153003, Ивановская область, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер УУ1, оф. 2), учредителя, генерального директора Общества – <…> включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту в муниципальных жилых помещениях г.о. Шуя (установка приборов учета расхода воды) (реестровый номер контракта 3370601587920000004), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта, сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии