База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№037/06/34-161/2024 (07-15/2024-054)

Дата оглашения решения: 25 марта 2024 года                                                    город Иваново

Дата изготовления решения: 27 марта 2024 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- ООО «НПП Спецстрой» (далее – Общество, Заявитель) – «…»,

- БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» (далее – Заказчик) – «…»,

в отсутствие представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (своевременно уведомлен о принятии жалобы к рассмотрению по существу, а также о дате, времени и месте ее рассмотрения),

рассмотрев жалобу ООО «НПП Спецстрой» на действия БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Областного бюджетного учреждения здравоохранения «1-я городская клиническая больница» поликлиника №5, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Зеленая, д. 20 (извещение 0133200001724000439), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

18.03.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «НПП Спецстрой» на действия БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Областного бюджетного учреждения здравоохранения «1-я городская клиническая больница» поликлиника №5, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Зеленая, д. 20 (извещение 0133200001724000439).

В своей жалобе Общество указывает, что в проекте контракта извещения о закупке неправомерно установлен срок исполнения контракта до 28.12.2024, так как учитывая срок выполнения подрядчиком работ по контракту (до 21.11.2024), срок направления подрядчиком документов о приемке (5 рабочих дней), срок приемки работ (20 рабочих дней) и оплату работ по контракту (7 рабочих дней), исполнение контракта должно закончиться не ранее 13.01.2025.

В своих возражениях на жалобу Заказчик указал, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО «НПП Спецстрой», БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» документы, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

15.02.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение №0133200001724000439 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Областного бюджетного учреждения здравоохранения "1-я городская клиническая больница" поликлиника №5, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Зеленая, д. 20, лицам из их числа. 05.03.2024 в извещение о закупке были внесены изменения.

В соответствии с извещением о проведении указанной закупки, протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

– начальная (максимальная) цена контракта – 32 224 317,35 ₽;

– дата и время окончания подачи заявок – 19.03.2024 07:00;

– дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 22.03.2024;

– согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 21.03.2024 №ПРОII1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано четыре заявки с идентификационными номерами 3, 5, 2, 4, признанные соответствующими извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе и оцененные Комиссией Заказчика по критериям, установленным в извещении о закупке;

– согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2024 №ИЭОК1 заявки участников закупки оценены по критериям, установленным в извещении о закупке. Победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки 3 (ООО «ДОРПРОМСТРОЙ»).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно п. 3.3 проекта контракта извещения о закупке срок исполнения контракта: включает в себя срок выполнения работ, приемки и оплаты выполненных работ:

Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта.

Дата окончания исполнения контракта: 28.12.2024.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 21.11.2024.

Срок приемки: в соответствии с разделом 4 контракта.

Срок оплаты: в соответствии с разделом 2 контракта.

В п. 2.3 проекта контракта извещения о закупке установлено, что срок оплаты заказчиком выполненной работы (ее результатов): в случае оформления документа о приемке с использованием единой информационной системы, срок оплаты должен составлять не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. пп. 1, 4 п. 4.1 проекта контракта извещения о закупке приемка работ производится с использованием единой информационной системы в следующем порядке:

1) Подрядчик в срок, установленный в контракте (после завершения работ, предусмотренных Контрактом, в срок не превышающий 5 (пяти) рабочих дней) в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

4) в срок, установленный настоящим контрактом – не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Закона о контрактной системе) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно письменным возражениям Заказчика, а также пояснениям представителей Заказчика, участвующих в рассмотрении жалобы, срок исполнения контракта установлен Заказчиком до 28.12.2024, так как финансирование БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» предусмотрено до конца 2024 года, в 2025 году заплатить за выполненные работы по контракту, заключенному по итогам проведения указанной закупки, Заказчик не сможет. Заказчиком не ограничивается право потенциального подрядчика на своевременное выполнение работ и направление документов по приемке таких работ. Пять дней, не учтенные Заказчиком в сроке исполнения контракта будут вычитаться из срока Заказчика на приемку (20 рабочих дней) и оплату контракта (7 рабочих дней).

Комиссия Ивановского УФАС России отмечает следующее.

Срок, установленный Заказчиком в п. 2.3 (срок оплаты работ) и пп. 4 п. 4.1 (срок для приемки работ) проекта контракта извещения о проведении закупки, указывает не на конкретные даты, в которые Заказчик обязан совершить указанные действия, а на период, в течение которого Заказчиком такие действия должны быть совершены. Таким образом, Заказчик может осуществить приемку выполненных по контракту работ, например, на 15 рабочий день или на 10 рабочий день, а также оплатить работы по контракту не на 7 рабочий день, а, например, на 5 или 2 рабочие дни.

Кроме того, по смыслу п. 7.2 проекта контракта извещения о закупке, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

При таких обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе и нарушение прав лица, с которым будет заключен контракт.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «НПП Спецстрой» на действия БГУ «Агентство капитального строительства Ивановской области» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту Областного бюджетного учреждения здравоохранения «1-я городская клиническая больница» поликлиника №5, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. Зеленая, д. 20 (извещение 0133200001724000439) необоснованной.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии