База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/83.2-404/2020 (07-15/2020-250)

Дата оглашения решения: 15 июля 2020 года                                                 город Иваново

Дата изготовления решения: 16 июля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

членов Комиссии: «…»

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя «…» (далее – ИП «…», Заявитель), МБОУ школа №17 г.о. Кинешма (далее – Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (информация о содержании жалобы, месте и времени ее рассмотрения была своевременно направлена указанным лицам),

рассмотрев жалобу ИП «…» на действия МБОУ школа №17 г.о. Кинешма при проведении электронного аукциона на устройство спортивной площадки на территории МБОУ школа №17 по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Наволокская, д.18 (извещение №0133200001720001401) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

08.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП «…» на действия МБОУ школа №17 г.о. Кинешма при проведении электронного аукциона на устройство спортивной площадки на территории МБОУ школа №17 по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Наволокская, д.18 (извещение №0133200001720001401).

В своей жалобе ИП «…» указывает, что неправомерно был признан уклонившимся от заключения контакта.

23.06.2020 ИП «…» был признан победителем электронного аукциона.

26.06.2020 Заказчик разместил проект контракта для подписания его победителем.

29.06.2020 лично директору МБОУ школа №17 г.о. Кинешма ИП «…» было передано письменное уведомление о том, что ИП «…» вынужден отказаться от договора, так как рабочие (специалисты), которые должны быть задействованы в устройстве спортивной площадки, в данный момент находятся на самоизоляции со своими семьями по причине подозрения у них коронавирусной инфекции (пандемии COVID-19).

03.07.2020 Заказчик признал ИП «…» уклонившимся от заключения контракта, о чем составил протокол.

Согласно объяснениям МБОУ школа №17 г.о. Кинешма по доводам жалобы нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные Заявителем, Заказчиком документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

05.06.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0133200001720001401 о проведении электронного аукциона на устройство спортивной площадки на территории МБОУ школа №17 по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Наволокская, д.18, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 3 157 895,00 ₽;

- дата и время окончания подачи заявок – 18.06.2020 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников –     

19.06.2020;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 22.06.2020;

- в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0133200001720001401-3 от 23.06.2020 две заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе. ИП «…», предложивший цену контракта 3 142 105 руб. 52 коп., был признан победителем электронного аукциона.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчик выполнил свою обязанность и 26.06.2020 разместил на официальном сайте проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленный законом срок ИП «…» не подписал контракт.

На основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

03.07.2020 Заказчик составил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ1 от 03.07.2020.

Как указано выше, 29.06.2020 лично директору МБОУ школа №17 г.о. Кинешма ИП «…» было передано письменное уведомление о том, что ИП «…» вынужден отказаться от договора, по причине подозрения у рабочих (специалисты), которые должны быть задействованы в устройстве спортивной площадки и в данный момент находятся на самоизоляции со своими семьями, коронавирусной инфекции (пандемии COVID-19).

Однако сведений, подтверждающих указанные в уведомлении факты, ИП «…» не представил, а также не участвовал в рассмотрении жалобы.

Кроме того, согласно п. 3.1.3 проекта контракта документации о закупке подрядчик обязан качественно выполнить своими силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему. Доказательств невозможности исполнения условий контракта ИП «…» Комиссии Ивановского УФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП «…» на действия МБОУ школа №17 г.о. Кинешма при проведении электронного аукциона на устройство спортивной площадки на территории МБОУ школа №17 по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Наволокская, д.18 (извещение №0133200001720001401) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии