База решений
и правовых актов

  

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №037/07/3-647/2023 (07-16/2023-015)

 

Дата оглашения решения: 29 ноября 2023 года                                               город Иваново

Дата изготовления решения: 01 декабря 2023 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,,

 

заседание проведено при участии представителя ООО «Ивановоэнергосбыт» (далее - Заказчик): <…>,;

в отсутствие представителей ООО «Компания «Север»» (далее – Заявитель, Общество) (указанное лицо своевременно уведомлено о принятии жалобы к рассмотрению по существу, а также о дате, времени и месте ее рассмотрения),

 

рассмотрев жалобу ООО «Компания «Север»» на действия ООО «Ивановоэнергосбыт» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку МФУ Kyocera M2540dn (или аналог) (извещение 32312963080), в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),   

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.11.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «Компания «Север»» на действия ООО «Ивановоэнергосбыт» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку МФУ Kyocera M2540dn (или аналог) (извещение 32312963080).

В своей жалобе Заявитель указал, что Заказчик установил в документации о закупке требование к поставляемому товару «Используемый картридж – ТК-1170», что не позволяет поставить аналогичный товар.

 

ООО «Ивановоэнергосбыт» в своих возражениях на жалобу указало, что нарушений при проведении закупки допущено не было.

           

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, документы, представленные ООО «Компания «Север»» и ООО «Ивановоэнергосбыт», заслушав представителя Заказчика, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

 

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «Ивановоэнергосбыт» (далее – Положение о закупке). 

 

15.11.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт) было размещено извещение 32312963080 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку МФУ Kyocera M2540dn (или аналог), а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о закупке, документацией о закупке, а также протоколом, составленным в ходе проведения указанной закупки:

- начальная (максимальная) цена договора: 873 000 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 22.11.2023 09:00;

- дата подведения итогов: 24.11.2023;

- в соответствии с итоговым протоколом №32312963080-01 по окончания срока подачи заявок на участие в закупке поступило 14 заявок, признанных соответствующими требованиям документации о закупке и Закону о закупках. Победителем закупки был признан участник закупки с порядковым номером 14, предложивший цену контракта – 719 379 руб.

 

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о закупках положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.

На основании ч. 3 ст. 3 Закона о закупках конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 настоящего Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.

На основании ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Согласно Приложению №1 «Техническое задание на поставку многофункционального устройства» к документации о закупке, Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

				Таблица 1
№пп	Наименование	Количество к поставке	Требования и технические характеристики:	Значения
1.	МФУ Kyocera M2540dn  или аналог	9 шт	Тип устройства:	МФУ
			Тип печати:	черно-белая
			Технология печати	лазерная
			Используемый картридж	TK-1170
			Количество страниц в месяц	не менее 50 000
			Печать на листах формата	A4
			Функции печати	автоматическая двусторонняя печать
			двусторонее устройство для подачи оригинала для сканирования	наличие
			Скорость печати	не менее 40 стр/мин
			интерфейсы  Ethernet (RJ-45)	Ethernet (RJ-45), USB 2.0
			Отображение информации	ЖК-панель
			Совместимость	Windows 7, Windows 11
			Гарантийный срок	не менее 12 месяцев

Внимание! Все указания на торговые знаки, содержащиеся в техническом задании установлены под условием «или эквивалент».

 

Как следует из разъяснений положений документации о закупке и пояснений представителя Заказчика, требованиям, установленным в документации о закупке, также соответствует МФУ Kyocera M2040dn. Необходимость в поставке данных МФУ состоит в совместимости с картриджами TK-1170, которые имеются у Заказчика в большом количестве и находятся на его балансе. В подтверждение своей позиции представителем Заказчика представлена соответствующая карточка счета ООО «Ивановоэнергосбыт». Кроме того, участниками закупки были предложены МФУ как Kyocera M2540dn, так и Kyocera M2040dn.

Согласно жалобе Заявителя, МФУ Kyocera M2040dn невозможно поставить по данной закупке, так как товар не обладает опцией факса.

Ивановское УФАС России не может согласиться с позицией Заявителя, так как Заказчиком не установлено требование о наличии у закупаемых МФУ функции факса.

Между тем, ООО «Компания «Север»» участие в заседании не приняло, своих представителей на заседание Комиссии Ивановского УФАС России не направило, доказательств, подтверждающих довод жалобы, не представило.

Таким образом, принимая во внимание, что Заказчиком предусмотрена возможность поставки аналогичного товара, а также количество участников закупки и то, что заявки участников, предложивших МФУ Kyocera M2040dn, отклонены не были, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о закупках в действиях Заказчика и необоснованности жалобы заявителя в силу её недоказанности.

 

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Ивановского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать жалобу ООО «Компания «Север»» на действия ООО «Ивановоэнергосбыт» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку МФУ Kyocera M2540dn (или аналог) (извещение 32312963080) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Подписи членов Комиссии