База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

№037/06/93-583/2023 (07-15/2023-254)

Дата оглашения решения: 20 октября 2023 года                                              город Иваново

Дата изготовления решения: 25 октября 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

ООО «ГРАНДИКА» (далее - Заявитель): <…>,

ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» (далее - Заказчик): <…>, <…>,

рассмотрев жалобу ООО «ГРАНДИКА» на действия ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) на поставку кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур (извещение 0333300011323000279), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

16.10.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО «ГРАНДИКА» на действия ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур (извещение 0333300011323000279).

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия Заказчика незаконно приняла решение об отклонении заявки с идентификационным номером 132 (ООО «ГРАНДИКА»), так как предложенный товар соответствует требованиям извещения о закупке.

ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» в своих возражениях на жалобу, а также его представители на рассмотрении жалобы, указали, что нарушений в действиях комиссии Заказчика не имеется.  

Рассмотрев представленные ООО «ГРАНДИКА», ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» и АО «Сбербанк-АСТ» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

12.10.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333300011323000279 о проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 484 689,44 руб.;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.10.2023 №ИЗТ2 комиссия Заказчика приняла решение о признании заявки участника закупки с идентификационным номером 59 (ООО «ИВИТА») соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. Заявка участника закупки с идентификационным номером 132 (ООО «ГРАНДИКА») была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно значения показателя (характеристики) товара «грузоподъемность, килограмм ≥ 170», вместе с тем, согласно руководству по эксплуатации к регистрационному удостоверению №ФСР 2011/12058 от 19.01.2021, предоставленному участником закупки в составе заявки, на сайте Росздравнадзора https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch - «максимальная рабочая нагрузка – 160 кг». Победителем закупки было признано ООО «ИВИТА».

В соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе Заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав.

Согласно извещению о закупке, Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару:

Пп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений п. 8 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные пп. "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пп. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Как следует из представленных АО «Сбербанк-АСТ» сведений, Заказчику была направлена, в том числе, заявка ООО «Грандика» с предложением о поставке кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур КГУ-«Горское», с зарегистрированным номером №ФСР 2011/12058 от 19.01.2021 по ТУ 9452-005-49894635-2011.

Согласно пп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 настоящей части, Заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных п. 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации (далее - Правила). Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил). Для государственной регистрации медицинского изделия в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие в числе других представляется инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия (подпункт "г" пункта 10 Правил).

Таким образом, инструкция по применению является официальным документом, содержащим информацию о медицинском изделии, необходимую и достаточную для его эффективного и безопасного медицинского применения, и представляется в составе регистрационного досье в Росздравнадзор в момент регистрации.

Согласно инструкции по применению кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур КГУ-«Горское», максимальная рабочая нагрузка данных кресел составляет 160 кг, что не соответствует требованиям извещения о закупке.

Из пояснений Заявителя следует, что грузоподъемность кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур КГУ-«Горское» составляет 180 кг, о чем свидетельствует паспорт медицинского изделия от 2023 года.

Комиссия Ивановского УФАС России не может согласиться с позицией Заявителя, так как доказательства внесения производителем изменений в инструкцию по применению по характеристикам кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур КГУ-«Горское» в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, отсутствуют.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об указании Заявителем в заявке недостоверных сведений в отношении характеристик поставляемого товара и об отсутствии нарушений в действиях комиссии Заказчика при рассмотрении заявок участников закупки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ГРАНДИКА» на действия ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе на поставку кресел гинекологических для осмотра/терапевтических процедур (извещение 0333300011323000279) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии