База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №037/06/32-203/2023 (07-15/2023-109)

Дата оглашения решения: 05 апреля 2023 года                                                город Иваново

Дата изготовления решения: 10 апреля 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

<…>,

в отсутствие ИП <…>, (далее – ИП <…>, Заявитель), её представителей, а также представителей Муниципального бюджетного учреждения Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» (далее – Заказчик), Департамента конкурса и аукционов Ивановской области (указанное лицо было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ИП <…>, на действия Муниципального бюджетного учреждения Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство общественной территории согласно «Концепции развития городской набережной г. Гаврилов Посад». 2 этап. Благоустройство территории Суздальского моста (пешеходная зона, прилегающие участки) (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла) (извещение 0133200001723000943) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

30.03.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ИП <…>, на действия Муниципального бюджетного учреждения Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство общественной территории согласно «Концепции развития городской набережной г. Гаврилов Посад». 2 этап. Благоустройство территории Суздальского моста (пешеходная зона, прилегающие участки) (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла) (извещение 0133200001723000943).

Согласно жалобе Заявителя, Заказчик, в нарушение действующего законодательства, установил в извещении о проведении закупки положение об оценке договоров на выполнение работ/оказание услуг в рамках комплекса благоустройства территории применимо к выполнению работ по формированию комфортной городской среды, в качестве подтверждения наличия опыта выполнения работ связанного с предметом закупки.

Рассмотрев представленные ИП <…>, и Муниципальным бюджетным учреждением Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13.03.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение 0133200001723000943 о проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство общественной территории  согласно «Концепции развития городской набережной г. Гаврилов Посад». 2 этап. Благоустройство территории Суздальского моста (пешеходная зона, прилегающие участки) (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла) (извещение 0133200001723000943).

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, размещенным на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта – 80 000 000 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок – 30.03.2023 08:00;

- дата рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке – 03.04.2023;

- дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта- 04.04.2023;

- дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке – 06.04.2023;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 07.04.2023.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в том числе критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

Заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме установлено, что одним из критериев оценки заявок на участие в закупке является критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

Согласно ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. №2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №2604).

В соответствии с пп. «в» п. 24 Постановления Правительства РФ №2604 для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» может применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, в том числе следующий показатель оценки: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлен следующий показатель: предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): для целей настоящей документации признается выполнение работ/оказание услуг в рамках комплекса благоустройства территории применимо к выполнению работ по формированию комфортной городской среды.

Устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта: исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров) (Последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в настоящей закупке). Необходимо документальное подтверждение выполнения каждого заявленного участником контракта/договора. К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, если иное не предусмотрено Положением. При проведении открытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Учитывая, что предметом закупки являются работы по благоустройству общественной территории согласно «Концепции развития городской набережной г. Гаврилов Посад». 2 этап. Благоустройство территории Суздальского моста (пешеходная зона, прилегающие участки) (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла), в рамках программы по формированию комфортной городской среды, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика при установлений порядка оценок заявок участников закупки.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП <…>, на действия Муниципального бюджетного учреждения Гаврилово-Посадского городского поселения «Надежда» при проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство общественной территории согласно «Концепции развития городской набережной г. Гаврилов Посад». 2 этап. Благоустройство территории Суздальского моста (пешеходная зона, прилегающие участки) (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла) (извещение 0133200001723000943) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Подписи членов Комиссии