База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д. 10; тел: (4932) 32-85-73, факс: (4932) 32-63-60; e-mail: to37@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

РНП - №37 – 119 по делу №037/06/104-649/2020 (07-02/2020-119)

о включении сведений о недобросовестном подрядчике

в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Дата принятия решения: 26 ноября 2020 года                                                      город Иваново

Дата изготовления решения: 30 ноября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <…>,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» (далее – ООО «Строительная компания «Олимп», Общество, Подрядчик), Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа олимпийского резерва №9 комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова (далее - МБУ СШОР №9, Заявитель, Заказчик) (информация о содержании обращения, а также о месте, дате и времени рассмотрения обращения была направлена указанным лицам),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 19.11.2020 от МБУ СШОР №9 поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ (капитальный ремонт крыши административного здания МБУ СШОР №9 по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д. 32, литер ВВ1) (реестровый номер контракта 3370264183620000005), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта.

Ивановским УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 года №1062 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)» было решено провести проверку обращения МБУ СШОР №9 на наличие либо отсутствие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта и включения сведений об ООО «Строительная компания «Олимп» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные Заявителем документы, было установлено следующее.

15.07.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) было размещено извещение 0833600000820000414 о проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ (капитальный ремонт крыши административного здания МБУ СШОР №9 по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д. 32, литер ВВ1). Начальная (максимальная) цена контракта – 2 917 219 руб.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 24.07.2020 минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки:

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2020 заявки всех участников закупки ООО «Строительная компания «Олимп» (идентификационный номер <...> ), ООО «ДомСтрой» (идентификационный номер <...> ) были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Победителем электронного аукциона было признано ООО «Строительная компания «Олимп».

По итогам проведения указанной закупки 14.08.2020 между МБУ СШОР №9 и ООО «Строительная компания «Олимп» был заключен контракт на выполнение ремонтных работ (капитальный ремонт крыши административного здания МБУ СШОР №9 по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д. 32, литер ВВ1) (далее - контракт).

Согласно п. 1.1, 4.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение ремонтных работ (капитальный ремонт крыши административного здания МБУ СШОР №9 по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д. 32, литер ВВ1) в соответствии с проектно-сметной документацией (рабочей документацией, локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, ведомостью неучтенных материалов) (приложение №1 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта и на условиях контракта. Сроки выполнения работ по контракту: в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты заключения контракта.

Подрядчик к выполнению работ по контракту не приступил, о чем Заказчиком составлены акты осмотра от 10.09.2020, 16.09.2020. 11.09.2020 МБУ СШОР №9 в адрес Общества направлено требование №01-09-94 от 11.09.2020 о незамедлительном начале работ по контракту. 22.09.2020 Заказчиком Обществу была направлена претензия №01-09-96 от 16.09.2020 о необходимости приступить к началу выполнения работ. ООО «Строительная компания «Олимп» к выполнению работ не приступило, в установленный контрактом срок (до 28.09.2020) работы не выполнило.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Аналогичное положение Закона о контрактной системе содержится в п. 13.3 контракта.

На основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с невыполнением ООО «Строительная компания «Олимп» обусловленных контрактом обязательств, 28.09.2020 МБУ СШОР №9 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

МБУ СШОР №9 своевременно были выполнены указанные требования Закона о контрактной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ввиду невозможности получения подтверждения о вручении ООО «Строительная компания «Олимп» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте, а именно: 29.10.2020.

Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, устранено не было. Учитывая изложенное, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 10.11.2020.

Соответствующая информация о расторжении контракта размещена Заказчиком на официальном сайте.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На основании указанной нормы, Заказчик 12.11.2020 направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, в электронной форме. Однако 17.11.2020 Ивановское УФАС России возвратило МБУ СШОР №9 представленные документы, ввиду отсутствия электронной цифровой подписи. 19.11.2020 МБУ СШОР №9 направило в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, на бумажном носителе.

Письменных возражений от «Строительная компания «Олимп» в адрес Ивановского УФАС России на обращение МБУ СШОР №9 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии Ивановского УФАС России Общество представителей не направило. При таких обстоятельствах Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении «Строительная компания «Олимп», поданных Заказчиком, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные МБУ СШОР №9 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» (ИНН: 3327142425; 600021, Владимирская область, г. Владимир, переулок Стрелецкий, д. 3, кв. 26), учредителя, генерального директора Общества – <…> включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ (капитальный ремонт крыши административного здания МБУ СШОР №9 по адресу: г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д. 32, литер ВВ1) (реестровый номер контракта 3370264183620000005), вследствие существенного нарушения Обществом условий контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии