База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
№037/06/49-364/2023 (07-15/2023-168)
Дата оглашения решения: 03 июля 2023 года город Иваново
Дата изготовления решения: 06 июля 2023 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской
области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Ивановского УФАС России)
в составе:

членов Комиссии: "..."
заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии
представителей:
– Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее –
Уполномоченный орган) – "...",
– ООО ««ПО Автомедтехника» (далее – Общество, Заявитель) – "...",
в отсутствие представителей БГУ Ивановской области «Палехская районная
станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Заказчик) (указанное лицо
надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

рассмотрев жалобу ООО «ПО Автомедтехника» (далее – Заявитель) на
действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее –
Департамент) при проведении электронного аукциона на приобретение
дезинфекционной специальной техники (автомобиль специальный с ветеринарной
дезинфекционной установкой на базе автомобиля УАЗ или эквивалент) (извещение
0133200001723001974), и в результате осуществления внеплановой проверки в
соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
26.06.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по
Ивановской области поступила жалоба ООО «ПО Автомедтехника» на действия
Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении
электронного аукциона на приобретение дезинфекционной специальной техники
(автомобиль специальный с ветеринарной дезинфекционной установкой на базе
автомобиля УАЗ или эквивалент) (извещение 0133200001723001974).
Согласно жалобе Заявителя, Уполномоченным органом неправомерно не была
отклонена заявка ООО «Атлон», ставшего победителем закупки, так как
действующую выписку из реестра промышленной продукции на требуемый
Заказчику товар имеет только ООО «ПО Автомедтехника».
Уполномоченный орган в своих возражениях на жалобу Общества, а также его
представители на рассмотрении жалобы, указали, что не согласны с доводами
жалобы. Оба участника закупки представили информацию, требуемую по
Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на
допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для
целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также
промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),
выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления
закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее –
Постановление Правительства РФ №616), нарушений при проведении закупки
допущено не было.
Рассмотрев представленные ООО «ПО Автомедтехника», Департаментом
конкурсов и аукционов Ивановской области, БГУ Ивановской области «Палехская
районная станция по борьбе с болезнями животных», ООО «РТС-тендер»
документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании, проведя
внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,
Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.
09.06.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере
закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее –
2023-991
официальный сайт) было размещено извещение №0133200001723001974 о
проведении электронного аукциона на приобретение дезинфекционной специальной
техники (автомобиль специальный с ветеринарной дезинфекционной установкой на
базе автомобиля УАЗ или эквивалент).
В соответствии с извещением о закупке, а также протоколами, составленными
в ходе проведения указанной закупки:
– начальная (максимальная) цена контракта: 3 000 000 руб.;
– дата и время окончания подачи заявок: 21.06.2023 08:00;
– дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
23.06.2023;
– согласно протоколу подачи ценовых предложений от 21.06.2023 №ЦПА1 от
участников закупки поступили следующие ценовые предложения.
- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) от 23.06.2023 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в
закупке поступило две заявки от участников закупки с идентификационными
номерами 114481499 (ООО «Атлон»), 114471553 (ООО «ПО Автомедтехника»); оба
участника закупки и их заявки на участие в закупке были признаны
соответствующими извещению о проведении закупки и Закону о контрактной
системе. Победителем закупки признан участник закупки с идентификационным
номером 114481499 (ООО «Атлон»).
В силу ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства,
защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной
экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет
на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения
допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю
закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее – минимальная доля закупок),
и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.
2023-991
Такой запрет установлен Постановлением Правительства РФ №616.
На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении о
проведении закупки должна содержаться, в том числе, информация об условиях, о
запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия,
запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего
Федерального закона.
В извещении о проведении закупки установлен запрет на допуск товаров
иностранного происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ
№616, а также установлены характеристики к поставляемому товару.
В соответствии с п. 10 Постановлением Правительства РФ №616 для
подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям,
установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает
(декларирует) в составе заявки на участие в закупке:
в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская
Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной
продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение
технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если
это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 2015 г. №719 (далее – Постановление Правительства РФ №719) (для
продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации
соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и
совокупном количестве баллов включается в контракт.
Согласно извещению о проведении закупки предметом закупки является
специальная техника с кодом по ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский
классификатор продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2)
– 29.10.59.390 «Средства автотранспортные специального назначения прочие,
не включенные в другие группировки». Указанный код ОКПД 2 отсутствует в
Постановлении Правительства РФ №719, ввиду чего в составе заявки участники
закупки не обязаны предоставлять информацию о совокупном количестве баллов.
Согласно сведениям, представленным ООО «РТС-тендер», участник закупки
ООО «Атлон» в своей заявке представил характеристики товара в соответствии с
извещением о проведении закупки, а также приложил выписку из реестра
российской промышленной продукции с реестровым номером 4122/13/2022 от
29.11.2022 на Автомобиль УАЗ Профи 236324-105 (код ОКПД 2 – 29.10.42.111
«Автомобили грузовые с бензиновым двигателем, имеющие технически
допустимую максимальную массу не более 3,5 т»). Кроме того, к заявке ООО
«Атлон» на участие в закупке было приложено заключение об оценке типа
транспортного средства №ОП RU E-RU.RU00.0000356 от 21.03.2023, согласно
которому Автомобиль УАЗ Профи 236324-105 был переоборудован на передвижную
ветеринарную дезинфекционную установку.
2023-991
Как было установлено Комиссией Ивановского УФАС России, приложенная
ООО «Атлон» к заявке на участие в закупке выписка из реестра российской
промышленной продукции с реестровым номером 4122/13/2022 от 29.11.2022
представлена на автомобиль грузовой УАЗ Профи 236324-105 без внесенных в него
модификаций, которые, согласно заключению об оценке типа транспортного
средства №ОП RU E-RU.RU00.0000356 от 21.03.2023, были сделаны позднее
внесения автомобиля УАЗ Профи 236324-105 в реестр российской промышленной
продукции.
Таким образом, заявка участника закупки ООО «Атлон» не содержала номера
реестровой записи из реестра российской промышленной продукции на тот товар,
который был предложен ООО «Атлон».
На основании пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее
двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на
участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки,
члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в
закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной
площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают
решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об
осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по
основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего
Федерального закона.
В силу пп. ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых
частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в
том числе, в случае непредставления информации и документов, предусмотренных
пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы
предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с
частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в
соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об
осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств).
Таким образом, ввиду неотклонения заявки ООО «Атлон» на участие в
закупке, в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области
присутствует нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, а также то, что выявленное нарушение Закона о
контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского
УФАС России
Р Е Ш И Л А:
2023-991
1. Признать жалобу ООО «ПО Автомедтехника» на действия Департамента
конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона
на приобретение дезинфекционной специальной техники (автомобиль специальный
с ветеринарной дезинфекционной установкой на базе автомобиля УАЗ или
эквивалент) (извещение 0133200001723001974) обоснованной.
2. Установить в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской
области нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о
контрактной системе.
4. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному
лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с
даты его принятия.
Подписи членов Комиссии